Apoyo al Ministerio de Desarrollo Social

URU/06/019

Área del proyecto: Reducción de la Pobreza

Sub-Área del proyecto: 1.2 Reforma de las políticas en favor de los pobres para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Estado del proyecto:  Cerrado Operacionalmente

Localización geográfica: País: Uruguay,
Localización geográfica: Región: Todo el país,


Fecha de inicio y finalización prevista: 13/09/06 al 31/12/09

Oficial de programa PNUD a cargo del proyecto : Lucía Pittaluga

Organismo ejecutor : Ministerio de Desarrollo Social

Coordinador nacional del proyecto : Ministra Marina Arismendi

Presupuesto (USD) : 3.279.108- Ejecutado Noviembre 2008: 1.393.000€

Financiamiento :
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (60.000)
Gobierno de Venezuela (3.000.000)
Contribución en especie del PNUD (48.545)

Objetivo inmediato :
El proyecto tiene como propósito generar condiciones sostenibles para la inclusión social de sectores en situación de pobreza e indigencia. En particular, se orienta al logro del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio (erradicar la pobreza extrema y el hambre) mediante la promoción y el fortalecimiento de Mercados Inclusivos. Para ello se apoyará al Ministerio de Desarrollo Social en la implementación de las líneas de acción de salida de la emergencia, en particular al Programa de Apoyo a Emprendimientos Productivos – Desarrollo Local, dirigidos a personas que se encuentran en situación de pobreza e indigencia. Asimismo se apoyará el Proyecto “Aulas para Crecer” consistente en la construcción de aulas destinadas a niños/as en escuelas priorizadas por ANEP e INAU. El proyecto se enmarca en una estrategia que apunta a revertir los procesos de exclusión social de los sectores más vulnerables, dentro del Plan de Equidad que el Gobierno de Uruguay lleva adelante.

En 2006 y 2007 el desarrollo del proyecto giró en torno a la ejecución de los programas POP (Proyectos de Opción Productiva) y FIL (Fondo de Inversiones Locales) por parte del MIDES. Éstos brindaron apoyo a iniciativas de emprendimientos productivos llevados adelante por beneficiarios del Plan de Atención Nacional a la Emergencia Social (PANES) implementado por el MIDES, así como por población no cubierta pero en situación de vulnerabilidad. A partir de 2008 el MIDES reestructuró su área de Desarrollo Ciudadano, creando el Programa de Apoyo a Emprendimientos Productivos – Desarrollo Local, el cual sintetiza las experiencias previas.

Este Programa está dirigido a personas en situación de pobreza o alta vulnerabilidad socioeconómica. Su objetivo es estimular y apoyar el surgimiento, desarrollo y consolidación de emprendimientos productivos asociativos que procuren un nivel de ingresos estable y adecuado para sus integrantes, contribuyendo también a reconstruir la cultura del trabajo y desarrollar las competencias sociales latentes procurando establecer redes de solidaridad productiva. Así, el programa genera alternativas de trabajo que fortalecen la formación de capital social y de trabajo.

El programa se divide en tres subprogramas (Fondo de Apoyo a Emprendimientos de Impacto Local; Fondo de Apoyo a Emprendimientos Productivos de mayor tamaño y Alto Impacto Local; Fondo de Apoyo a Emprendimientos Socioculturales y Ambientales) según el tamaño o tipo de emprendimiento apoyado. El MIDES clasifica los emprendimientos en dos tipologías: Autosustento y Desarrollo Local, según su impacto en los participantes y en el medio. El programa brindará asistencia económica para el desarrollo de los emprendimientos y el acompañamiento de su gestión. Se prevé que los beneficiarios devuelvan un porcentaje de los recursos transferidos (sin intereses) luego de un período estipulado; la devolución ronda el 50% para el caso de los emprendimientos de Autosustento, y es mayor en los demás. Se prevé que parte del monto pueda ser devuelto mediante transferencias de bienes o servicios a la comunidad.

El programa Aulas para Crecer tiene como objetivo la construcción de aulas de educación inicial, en escuelas y centros priorizados por ANEP o INAU, al tiempo que se promueven instancias de adquisición de destrezas laborales a partir de las experiencias sociolaborales en el área de la construcción para protagonistas del PANES, y se promueven relaciones sociales, equitativas y solidarias de género e intergeneracionales mediante pautas de igualdad de oportunidades y equidad entre los participantes.

Situación esperada al término del proyecto :
Los productos esperados al término del proyecto son:

1. Proyecto de Opción Productiva implementado
2. Fondo de Apoyo a Iniciativas Locales implementado
3. Sistema de monitoreo y evaluación asociado a la presente iniciativa, diseñado y puesto en marcha, y apoyo a la coordinación realizado.
4. Proyecto Aulas para Crecer implementado


Resultados: Estado de Avance:
En relación con el Proyecto de Opción Productiva y el Fondo de Apoyo a Iniciativas Locales, en 2008 se realizó un llamado a Emprendimientos Asociativos Socioculturales, con 53 proyectos presentados y 21 emprendimientos aprobados, con apoyo económico otorgado. Se realizaron además dos llamados públicos a Emprendimientos Económicos; el primero ya finalizado y evaluado y el segundo en proceso de evaluación. En el primero se presentaron 238 emprendimientos, de los cuales fueron aprobados 119, con apoyo económico ya transferido. Se continuó con el programa de capacitación previamente implementado: se amplió la cobertura a seis regiones, mediante la celebración de nuevos convenios y ampliación de los ya existentes con Organizaciones de la Sociedad Civil. Se realizaron al menos tres visitas por emprendimiento, con instancias grupales de capacitación y encuentros regionales. Se realizaron dos ferias, en Chuy y en Salto. A partir de lo anterior se considera se logró el primer objetivo inmediato del programa: identificar emprendimientos asociativos, integrados por personas en situación de pobreza, y fortalecerlos con apoyo económico y capacitación. El segundo objetivo inmediato (fortalecer vínculos entre emprendimientos, de manera de ir generado procesos de creación de redes locales) aún se encuentra en proceso, para lo cual fueron clave las instancias de capacitación colectiva y las ferias regionales.

En relación al programa Aulas para Crecer, los logros obtenidos a noviembre de 2008 incluyen la construcción de 11 aulas en cinco departamentos del país, el inicio de la capacitación de 55 trabajadores, y la finalización de la construcción de 3 aulas en Salto.


Documento del proyecto: Apoyo al Ministerio de Desarrollo Social

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