Naciones Unidas

Uruguay

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN URUGUAY

 

 

 

 

RELATORIA DEL CICLO DE MESAS DE DIALOGO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2003 - 2004

URUGUAY


 


 

 

 

 

INDICE

 

 

 

 


 

Informe de relatoría del ciclo de mesas de diálogo................................................................................. 3        

 

 

Presentación del documento base para la discusión nacional................................................................ 22

 

 

Mesas de diálogo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay......................................... 37

 

 

Presentación de la relatoría del ciclo de mesas de diálogo.................................................................... 79

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Relatoria del ciclo de mesas de dialogo

2003 - 2004


Objetivos del Desarrollo del Milenio.  Metas y desafíos

Relatoría  del ciclo de Mesas de Diálogo, Uruguay 2003-2004

 

 

1.      Antecedentes

 

En setiembre de 2000 Uruguay votó afirmativamente la Declaración del Milenio en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

 

La aprobación de dicha declaración generó, por mandato del Secretario General de Naciones Unidas, un impulso hacia la elaboración de un informe nacional a partir de la participación de múltiples actores gubernamentales y no gubernamentales.  La presentación del informe de país debe realizarse no más allá del 31 de diciembre del 2004.

 

En Uruguay, el primer paso fue la elaboración, por parte del equipo del Sistema de Naciones Unidas en el país, de un documento denominado Objetivos del Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional. Durante el proceso de elaboración de este documento, se llevó a cabo en noviembre de 2002 un taller interno de discusión con autoridades del gobierno en el área de políticas sociales, género, salud, alimentación, y estadística.

 

Un segundo paso fue la presentación formal y pública de dicho documento, el 20 de octubre de 2003. La presentación fue realizada en forma conjunta por la Secretaría de la Presidencia, la Presidencia de la Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales (ANONG), Social Watch  y el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay. Así, desde un principio estuvieron involucrados en el proceso, el gobierno nacional, los gobiernos locales, la sociedad civil, miembros de los partidos políticos (parlamentarios y dirigentes políticos), la academia y organismos de cooperación bilateral y multilateral.

 

 

2.      Mesas de Diálogo

 

-           Convocó a las Mesas el Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay, la Secretaria de la Presidencia de la República, Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales (ANONG) y Social Watch.

 

-           Realizaron exposiciones y comentarios sobre los diferentes Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay: autoridades nacionales y de los gobiernos locales, representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil (ONG´s, sindicatos, instituciones religiosas), prestigiosos investigadores y docentes pertenecientes al área académica y miembros de las agencias, fondos y programas del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay.

 

 

3.      Perfil de los participantes

 

            El perfil de los participantes fue muy similar en el conjunto de las Mesas de Diálogo.  Hubo una importante presencia de autoridades nacionales, políticos, directivos de organizaciones no gubernamentales, Cámaras Empresariales, sindicatos, instituciones religiosas, técnicos y académicos especialistas en las diversas temáticas, tanto del ámbito público como privado y representantes del sistema de las Naciones Unidas en Uruguay llegando a más de 750 los participantes en las distintas instancias.

 

            Las intervenciones de los participantes mostraron un muy alto nivel de calificación y conocimiento de los temas tratados. Al asumir la complejidad de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el carácter integral del tratamiento de dichos objetivos, los participantes construyeron visiones sistémicas de la problemática.

 

 

4.      Fases del proceso de diálogo

 

Fase I: Presentación del Documento Base Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional.

 

Fase II: Ciclo de Mesas de Diálogo en Pobreza y Alimentación; Educación; Género; Agua y Asentamientos Irregulares; Salud; Medio Ambiente (seis Mesas realizadas del 28 de Octubre 2003 al 27 de Noviembre 2003).

 

Fase III: Ciclo de Mesas de Diálogo en el Interior del País en las localidades de Fray Bentos y Tacuarembó (estas Mesas fueron realizadas los días 16 y  17 de Marzo 2004).

 

Fase IV: Presentación de la relatoría de las Mesas de Diálogo a  representantes del Estado, la sociedad civil y la academia el 30 de Marzo de 2004.

 

 

5.      Metodología

 

El Documento Base fue distribuido ampliamente a miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, gobiernos locales, jerarcas de otras instituciones del Estado, políticos, directivos e integrantes de Organizaciones No Gubernamentales, representantes sindicales y empresariales, miembros de instituciones religiosas, miembros de la academia miembros del cuerpo diplomático e integrantes de organismos bilaterales y multilaterales de cooperación. Dicho documento fue distribuido con anterioridad a la realización del Ciclo de Mesas de Diálogo y se constituyó en un insumo básico de las mismas.

 

La estructura de cada Mesa de Diálogo fue la siguiente:

 

-   El documento fue presentado en términos globales por representantes de diversas Agencias, Fondos y Programas del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay. 

-   Los contenidos temáticos específicos fueron presentados por funcionarios y/o consultores de Naciones Unidas. 

-   Luego de cada presentación representantes del gobierno nacional y local, miembros de la sociedad civil y/o académicos destacados realizaron comentarios al documento.

-   A partir de allí se abrió un diálogo amplio y abierto entre todos los participantes invitados a las Mesas.

-    A modo de síntesis final, en cada Mesa se realizó una breve relatoría de los principales puntos abordados durante el diálogo.  

 

 

 

 

 

 

 

 

6.      Lecciones aprendidas

 

6.1.      Aprendizajes globales

 

Las principales lecciones aprendidas en este proceso de diálogo han sido las siguientes:

 

-                La necesidad de poner tanto énfasis en los productos del Diálogo como en el proceso mismo. Se dio mucha importancia a que las Mesas de Diálogo no fueran un hecho aislado sino que posibilitaran que el gobierno y la sociedad civil recorrieran en forma conjunta un camino de construcción de consensos.

 

-                La necesidad de construir una visión compartida sobre el país, con proyección en el mediano y largo plazo.  De ahí la importancia asignada a los desafíos y metas nacionales para el 2015.

 

-                La necesidad de no quedarse exclusivamente en la mirada desde la capital del país e integrar las visiones surgidas de las diversas realidades locales.

 

-                La potencialidad de un espacio de neutralidad como el que brinda Naciones Unidas para crear una arena de diálogo donde prime la confianza entre los actores. La realización de una convocatoria conjunta por parte del gobierno, de las organizaciones sociales, y el Sistema de Naciones Unidas, indica que Naciones Unidas no pretende sustituir al país en la formulación de su informe nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino que contribuye con insumos para el diálogo, facilita los procesos, aporta capacidad de síntesis y de difusión de consensos y disensos.

 

 

6.2.      Estructura general de las Mesas de Diálogo

 

Todas las Mesas de Diálogo tuvieron una estructura similar, con cinco puntos que aparecieron con regularidad, aunque con diversa intensidad y grado de concreción, según las temáticas:

-          El  proceso de diálogo a desarrollar.

 

-          La problemática específica en cada área.

 

-            La explicitación de los desafíos a asumir por parte de Uruguay.

 

-          Las metas a alcanzar por el país en el año 2015.

 

-          Las políticas a implementar para enfrentar los desafíos asumidos y alcanzar las metas acordadas.

 

 

6.3   Los aspectos generales reseñados en las Mesas de Diálogo fueron los  siguientes:

 

-                La necesidad de transversalizar perspectivas tales como género, juventud, medio ambiente e inclusión social al conjunto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

 

-                La importancia asignada a la descentralización del diálogo, incorporando la perspectiva local en la construcción de una visión nacional.

 

-                La incorporación tanto de los sectores interesados como de los sectores con intereses en las diversas temáticas tratadas, más allá de que estos últimos no sean movilizables como grupo.

 

-                La importancia de los procesos de participación en la elaboración de las metas nacionales y su traducción en un Informe Nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

 

-                La importancia del diálogo entre los actores políticos, los actores sociales y los gubernamentales de nivel nacional y local.

 

-                La necesidad de dotar de sustentabilidad al proceso de diálogo y de que no se pierda el impulso adquirido en las Mesas de Diálogo.

 

-                La complementariedad entre las perspectivas cualitativas y cuantitativas y entre el abordaje micro y el macro.

 

-                La necesidad de programas de inclusión social generales para el logro del conjunto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay.

 

-                La reflexión sobre el marco institucional, organizacional y presupuestal en los diversos temas.

 

-                Los modelos de desarrollo y su relación con el Estado como marco general de los procesos de diálogo.

 


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Pobreza y Alimentación

 (28 de Octubre del 2003, 16 y 17 de Marzo del 2004)

 

 

 

 

Objetivo 1

 

·         Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 

 

Meta Mundial 1

 

·         Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día

 

 

Metas Uruguay

Propuestas

 

·         Erradicar la indigencia

·         Reducir el porcentaje de personas pobres a la mitad para el año 2015

 

 

Desafíos

 

·         La pobreza en niños y adolescentes

·         La segmentación urbana

·         La inserción en el mercado de trabajo

 

 

 

Mesa de Pobreza

 

1.       En estas Mesas de Diálogo el primer tema abordado fue el cultural, afirmándose que no se pueden asumir desafíos e impulsar transformaciones de importancia si no se piensa en los constreñimientos culturales presentes en la sociedad uruguaya. La subjetividad asociada a la pobreza estuvo presente en el diálogo y se planteó que no alcanza con capacitar para el trabajo; se debe tener en cuenta también la concepción del tiempo que tienen los sectores populares, sus niveles de responsabilidad familiar y laboral y, por ende, su relación con el mundo del trabajo y el sistema educativo.

 

En este sentido la discusión sobre los indicadores no se centró tanto en los aspectos técnicos respecto a la línea de pobreza y sus formas de actualización, sino en la construcción social que tal línea implica y en los valores subyacentes en su definición. 

 

También en la dimensión cultural apareció el peligro de la estigmatización de quienes son beneficiarios de las políticas sociales, formulándose la siguiente pregunta clave: cuando se hace una política social, ¿en qué medida se aumenta o disminuye las capacidades de esos hogares, de esas familias? Se afirmó que políticas sociales que llevan a la disminución de las capacidades de la gente son políticas sociales que habría que desechar aún a sabiendas del riesgo que conlleva el suprimir la satisfacción inmediata que generan entre sus beneficiarios.

 

2.       Un segundo tema mencionado reiteradamente fue el problema de la niñez en situación de pobreza.  Desde la primera ponencia en adelante, este tema fue retomado una y otra vez, con referencias concretas tales como la ratio entre el número de hogares pobres con niños de 0 a 5 y hogares pobres con adultos mayores.  Se discutió cuál debía ser la meta concreta para el país en el 2015 y se puntualizó la necesidad de atender no sólo a los niveles de pobreza relativa sino a los de indigencia. Se planteó la erradicación de la indigencia como un imperativo ético.

 

También se discutió la asociación entre pobreza y género, considerándose la situación de las jefas de hogar con niños a su cargo. El debate surgió a partir de la referencia a que los datos cuantitativos no muestran diferencias significativas entre hombres y mujeres en situación de pobreza.

 

3.       El trabajo apareció como un tópico central en esta Mesa de Diálogo, como una de las vías privilegiadas de superación de la pobreza.  Sobre la base de esta firme asociación, se remarcó que no se puede pedir a los niños que trabajen, ni a los enfermos, inválidos o ancianos, lo que llevó a la necesidad de dignificar a aquellos que pueden trabajar a través de su inclusión en el mercado de laboral. Se puntualizó, además, que trabajo no es sólo incorporación en el mercado formal porque la sociedad debe considerar todas las labores de cuidado: cuidado de los niños, ancianos, enfermos, que muy frecuentemente quedan a cargo de las mujeres.

 

4.       Otro tema destacado con fuerza fue el de la escuela, una escuela que debía estar abierta a la comunidad, en contraposición a una escuela cerrada, no vinculada al barrio ni a la comunidad. Se resaltó entonces la necesidad de construir un nuevo sistema de interacciones entre los centros educativos, las familias, la comunidad, el territorio.  La red de escuelas puede así ser parte de la solución del problema de la pobreza pero la pobreza no es sólo un problema educativo; la solución debe entonces ser más amplia.

 

5.       La cuestión de la segregación residencial fue mencionada como un problema de instalación reciente e intensa en la sociedad uruguaya, con la formación de ghetos en los barrios marginados y también en los sectores más altos de la sociedad.

 

6.       La preocupación por las políticas públicas para enfrentar la pobreza estuvo presente en varias de las exposiciones. Tal preocupación estuvo referida a la coordinación intra e inter-institucional, a la necesidad de descentralización y al contenido de las políticas (qué hacer para superar la pobreza), su proceso (articulación de intereses, construcción de consensos, elaboración de políticas de Estado) y su sostenibilidad en el tiempo. Se planteó como inquietud el tránsito más allá del año 2004; la pregunta fue entonces qué pasaría con el informe nacional una vez que el mismo fuera escrito, aprobado y enviado a Naciones Unidas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Objetivo 1

 

·         Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 

 

Meta Mundial 2

 

·         Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre

 

 

Meta Uruguay Propuesta

 

·         Reducir el porcentaje de los niños menores de 5 años con déficit nutricional a sus valores mínimos (2,3% como valor de referencia)

 

 

Desafíos

 

·         La vulnerabilidad del período reproductivo

·         La calidad de la alimentación

·         La convergencia de las respuestas de emergencia con las políticas sociales  de largo plazo

 

 

 

Mesa de Alimentación

 

7.       Un primer grupo de comentarios apuntó la necesidad de actualización de los algunos de los datos del documento y adecuación a Uruguay de los objetivos y las metas definidos para el conjunto de los países.

 

8.       En base a lo anterior, se sugirió establecer, como meta cuantitativa medible, el descenso en el 4% de los niños con un retraso grave de talla para la edad a por lo menos un 2%, lo que significa una reducción del 50%. En términos más generales, el desafío sería el brindar alimentación a los niños en los primeros años de vida dadas las  graves consecuencias que puede tener para el resto de su vida una alimentación inadecuada e insuficiente en dicha etapa. En particular, se mencionó la importancia de fortalecer los planes y programas referidos a la lactancia materna.

 

9.       En términos de las políticas alimenticias se plantearon como ejes fundamentales:

 

(i)                  El educativo, particularmente en lo que tiene que ver con los hábitos alimenticios.

 

(ii)                La mejora de la coordinación intra e interinstitucional.

 

(iii)               La continuidad de las políticas más allá de una administración, para lo cual puede ser muy favorable la oportunidad de fijar metas en un horizonte temporal de largo plazo.

 

(iv)              El fortalecimiento de las redes de protección social existentes, en estrecha vinculación con el rol activo que el Estado debe cumplir en esta materia.

 

(v)                El aprendizaje a partir de las situaciones problemáticas atravesadas desde el 2002, citándose como ejemplos tanto los planes de emergencia como el Plan Invierno.


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Educación

(14 de Noviembre del 2003, 16 y 17 de Marzo del 2004)

 

 

Objetivo 2

 

·         Lograr la enseñanza primaria universal

 

 

Meta Mundial 3

 

·         Velar porque, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria y porque tanto las niñas como los niños tengan igual acceso a todos los niveles de la enseñanza

 

 

Metas Uruguay Propuestas

 

·         Universalización de la educación inicial

·         Universalización de la enseñanza media obligatoria y expansión de la educación media superior

 

 

Desafíos

 

·         La reducción de las inequidades en la educación primaria

·         La deserción de los adolescentes del sistema educativo y su no  inserción al mercado laboral

·         La profesionalización docente

 

 

 

1.       Los puntos tratados en esta Mesa de Diálogo fueron tres: el proceso, los desafíos y las metas.

 

2.       Sobre el proceso se remarcó la importancia del diálogo entre los actores políticos, sociales y el sistema educativo, se reflexionó sobre la sostenibilidad del diálogo en el tiempo y se hizo hincapié en el impulso logrado inicialmente en el proceso. Asimismo, se rescató la complementariedad de las perspectivas cualitativas y cuantitativas, la mirada micro y la macro, la consideración de las grandes tendencias generales y su impacto en las zonas carenciadas.  

 

También se manifestó la necesidad de programas de inclusión social y pedagógica, la reflexión sobre el marco institucional, organizacional y presupuestal, la relación entre la sociedad civil y el Estado, la vinculación de la educación con el estado social y los modelos de desarrollo.

 

3.       Sobre los desafíos hubo tres grandes bloques de debate.

El primero de ellos tuvo que ver con el currículum, el explícito y el oculto.  Se debatió sobre los problemas de inequidad de género y etnia, las dificultades para la formación de una ciudadanía plena, la importancia de lo humanístico y lo científico. En este punto se debatió sobre si la educación debe prioritariamente estar orientada a satisfacer las demandas del mercado laboral o debe centrarse en la formación de ciudadanos críticos.

 

El segundo conjunto de desafíos reside en la relación del alumno con el docente, actores que, como se dijo, no pueden pensarse en forma separada. Se habló entonces de la satisfacción de los estudiantes, su motivación, la calidad de la educación que reciben, la necesidad de reinvención del docente, su formación, su motivación y la jerarquización de su formación a nivel superior. Hubo también menciones a los centros educativos, explicitándose  la necesidad de debatir sobre los modelos más descentralizados o menos descentralizados de gestión, la estructura institucional, sus características, su rigidez y la jerarquización existente, el manejo de la información por parte de las escuelas.

 

En tercer lugar, se mencionaron las nuevas realidades de exclusión social que vive el Uruguay. Se enfatizó la idea de las redes y los nodos, de forma de pensar no sólo en las vinculaciones entre instituciones sino también en las instituciones como internamente asimétricas, no todos los actores son iguales en estas redes y no hay una única red sino redes de redes. También en este punto apareció como disyuntiva si la escuela debe y puede hacerse cargo de las políticas sociales de combate a la pobreza.

 

4.       Entre las metas explicitadas en esta Mesa de Diálogo, los insumos ocuparon un primer lugar: apareció reiteradamente la necesidad de fijación de una meta en materia de inversión y gasto educativo. Complementariamente, se habló de “pisos mínimos”, acompañando los incrementos con avances en eficiencia escolar.

 

En segundo lugar, se hizo referencia a los tiempos pedagógicos en las instituciones públicas y privadas. La ampliación del número de escuelas de tiempo completo fue aquí un punto reiterado, debatiéndose entre la focalización en los sectores más carenciados y el carácter universalista de estas acciones. Como tema clave se marcó el de los tiempos de aprendizaje, los que deberían estar mucho más atados a las competencias a desarrollar por los educandos que al cumplimiento de ciertos programas.

 

Finalmente, se habló de los resultados, planteándose la necesidad de definir las metas en cuanto a rezago, repetición y aprendizajes (aprendizajes de conocimientos y adquisición de competencias).

 

Se manifestaron consensos sobre la universalización de la educación inicial y del ciclo básico de educación media.  Existieron propuestas más ambiciosas, de universalización de la enseñanza media superior, llevando el número de años de escolaridad obligatoria de 10 a 15. También se sugirió la discusión sobre la educación terciaria, sobre si es deseable y posible que el conjunto de la población acceda a 18 o más años de escolaridad.  Todo lo anterior podría ser definido en términos de metas cuantitativas y también cualitativas, más difíciles de medir, como el capital humano, el social y el cultural.


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Igualdad entre los géneros y  autonomía de la mujer

(6 de Noviembre del 2003, 16 y 17 de Marzo del 2004)

 

 

Objetivo 3

 

·         Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

 

 

Meta Mundial 4

 

·         Eliminar las disparidades de género en la educación primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y para todos los niveles de educación para el año 2015

 

 

Meta Uruguay Propuesta

 

·         Eliminar las disparidades de género en las oportunidades y condiciones de trabajo y  en los niveles decisorios públicos y privados

 

 

Desafíos

 

·         Los contenidos curriculares del sistema educativo

·         La brecha salarial entre varones y mujeres

·         La violencia doméstica

·         La situación en torno al aborto

 

 

 

1.       En esta Mesa surgieron tres puntos: las formas de trabajo hacia el futuro, los contenidos y los compromisos.

 

2.       Con respecto a las formas de trabajo, emergió con mucha fuerza la necesidad de transversalizar la perspectiva de género al conjunto de los Objetivos del Milenio. Se vio que era positivo que hubiera un objetivo referido a la equidad de género y la autonomía de la mujer pero se remarcó que la perspectiva de género debía estar presente en el resto de los objetivos.

 

A su vez, se sugirió la importancia de trabajar descentralizadamente, en una lógica Montevideo-Interior, de localidades, razón por la cual se instrumentó la realización de Mesas de Diálogo en el Interior del país.

 

Se reflexionó también sobre cómo lograr procesos sociales de participación, con todos los sectores, no sólo los interesados en estos temas sino con intereses en ellos.

 

Por último, se planteó la importancia de la divulgación del diálogo para que lo discutido forme parte de un debate mucho más amplio.

3.       Sobre los contenidos hubo algunas precisiones generales consensuales, sobre los problemas de atraso cultural y heterogeneidad, mencionándose cuatro puntos:

 

(i)                  El problema del currículum oculto en el sistema educativo, el cómo manejar las improntas sexistas existentes y cómo concretar la educación sexual en los centros de estudio de todo el país. No alcanza entonces con definir metas cuantitativas de cobertura porque es preciso analizar cualitativamente cómo se trabaja en la escuela la equidad de géneros. Incluso se reseñó la brecha tecnológica que generan las orientaciones educativas seguidas por hombres y mujeres, lo que remite a la cuestión del poder.

 

(ii)                La discriminación por etnia y orientación sexual, postulándose la necesidad de un enfoque muy amplio en esta materia.

 

(iii)               Las nuevas estructuras familiares, con sus consecuencias sobre el cuidado de los niños y de los viejos y sus fortísimas exigencias para la mujer, aspectos que tienen un profundo impacto a la hora de sortear las dificultades para el logro de la equidad de género.

 

(iv)              El mundo del trabajo, en particular en lo que tiene que ver con el salario y la toma de decisiones con referencias tanto al ámbito privado como al público (Parlamento, Poder Ejecutivo y Poder Judicial).

 

En materia de contenidos surgieron dos instancias de disenso:

 

(i)                  Respecto a las cuotas políticas, existió consenso sobre los derechos políticos en términos de género pero no sobre la forma de alcanzarlos. El punto ha estado planteado para el Parlamento pero incluye a otras instituciones como la central sindical.

 

(ii)                La “femineización” de la pobreza, cuestionándose si hay un mayor número de mujeres que de hombres en situación de pobreza. Diferencias de abordaje -más cuantitativo o más cualitativo- y de definición conceptual parecen estar en la base de visiones diferentes que surgieron en el debate.  Así se planteó que la pobreza no es sólo un tema de ingreso, ni de necesidades básicas, sino  que tiene que ver también con lo cultural, con un tema de marginaciones, incluso con lo espiritual. Se acordó que existe la necesidad de definir de qué se habla cuando se habla de pobreza, para ver posteriormente si en términos de las categorías acordadas hay o no hay discriminación por género.

 

4.       En cuanto a los compromisos aparecieron cuatro niveles:

 

(i)                  El cumplimiento de los compromisos internacionales, siendo las Metas de 2015 uno de ellos.

 

(ii)                El logro de una instalación plena de la temática a nivel nacional, en la sociedad civil y en el Estado.

 

(iii)               La posible elaboración de un Plan Nacional de Equidad de Género, propuesta que surgió en las intervenciones de varios de los participantes.

 

(iv)              Las formas de trabajo y los contenidos para el Informe Nacional sobre los Objetivos del Milenio.  Se remarcó que el Informe Nacional es un informe de país, a elaborar por sus autoridades y su sociedad civil, más allá de los insumos que el Sistema de las Naciones Unidas pueda aportar y de las arenas de discusión que pueda generar.

 


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Salud (mortalidad infantil, materna y VIH/SIDA)

(24 de Noviembre del 2003, 16 y 17 de Marzo del 2004)

 

 

 

Objetivo 4

 

·         Reducir la mortalidad en la niñez

 

 

Meta Mundial 5

 

·         Reducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de menores de 5 años

 

 

Desafíos

 

 

·         Los controles adecuados del embarazo y el parto

·         La integración y mejora en la calidad de los servicios

·         El mantenimiento de  los niveles de vacunación

·         La atención de accidentes y violencia doméstica

 

 

 

Objetivo 5

 

·         Mejorar la Salud Materna

 

 

Meta Mundial 6

 

·         Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes

 

 

Desafíos

 

 

·         Los embarazos de riesgo

 

 

 

Objetivo 6

 

·         Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

 

 

Meta Mundial 7

 

·         Detener y comenzar a revertir la tendencia a la expansión del VIH/SIDA

 

 

Desafíos

 

 

·         La prevención del VIH/SIDA

 

 

Meta Mundial 8

 

·         Detener y comenzar a revertir la incidencia de la malaria y otras enfermedades importantes

 

 

Desafíos

 

 

·         El mantenimiento del buen desempeño en materia de control de otras enfermedades infecciosas y parasitarias

 

1.       En el debate se dieron tres grandes bloques, centrados en la relación entre los actores y el sistema de salud, los enfoques metodológicos para tratar estos puntos y los desafíos.

 

2.       Con respecto a los actores y el sistema de salud, se puntualizó la necesidad de la participación de la gente, de las personas que trabajan en el sistema de salud; sin ellos, se dijo, no se puede pensar en una transformación ni alcanzar las metas propuestas. Apareció con fuerza la preocupación por la gestión de los centros de salud y la descentralización, la relación entre el sector público, el mutualismo y las cooperativas médicas, reflexionándose sobre su grado de cooperación (¿van a estar de espaldas unos con otros?, ¿van a poder complementarse?).

 

En términos del sistema, varios participantes de la Mesa de Diálogo mencionaron la importancia de analizar las consecuencias de la profunda crisis social y económica que el país vivió en el año 2002 y actualizar, en consecuencia, el diagnóstico de situación.

 

En  tercer lugar, se reseñó la importancia de hacerse cargo, en términos del contexto, del perfil epidemiológico de la población uruguaya, asociado a la transformación demográfica y las enfermedades crónicas que con él aparecen.

 

En cuarto lugar se presentó, en forma reiterada, una preocupación sobre el tema de la inequidad en el sistema de salud.

 

Como quinto punto, se reseñó la necesidad de asociar los gastos con los resultados, abatiendo la paradoja de ocupar una de los primeros lugares en gastos y un lugar mucho menos destacado en los resultados alcanzados.

 

Finalmente, apareció como idea fuerza la importancia del rol normativo y regulador del Estado en un sistema que, se dijo, está muy alejado de la competencia perfecta, no debiéndose ver al mercado como el que resuelve todos los problemas. Se señaló, además, la necesidad de un enfoque jurídico en los temas de salud en general, y en particular apareció toda la discusión sobre la ley de salud reproductiva.

 

3.       Respecto al enfoque metodológico, apareció en forma reiterada, la multidimensionalidad del problema de la salud, la integración del contexto social, la necesidad de superar la sectorización de los enfoques, el trabajo en redes, la georeferenciación -por departamento y por barrio- de todas estas realidades, y la construcción de nuevos indicadores asociados a aspectos positivos de la salud humana y no sólo los tradicionales.

 

En forma más puntual se habló de diversos desafíos existentes en materia de medición: la necesidad de un análisis comparado entre el sector público y el sector privado controlado por contextos socioeconómicos, la vinculación de diversos registros, y terminar con el subregistro. Esto permitiría mejorar las políticas y los programas, por ejemplo en materia de SIDA en las cárceles.

 

4.       Finalmente, en el bloque de los desafíos, emergió con fuerza el cambio de modelo de atención con redistribución de recursos, con una verdadera transformación de las estructuras de decisión.

 

También se reseñaron como desafíos la importancia de considerar no sólo la oferta del sistema de salud sino la estructura de oportunidades, evaluando quiénes hacen efectivamente uso de la oferta; los problemas estructurales de calidad; la integralidad; la educación como un tema central; el mantenimiento de los avances en vacunación; la prevención integral del VIH-SIDA; el enfoque de género, trascendiendo la atención de la mujer y de la niñez; la universalización de la cobertura hasta los cinco años.


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Medio Ambiente

(27 de Noviembre del 2003, 17 de Marzo del 2004)

 

 

Objetivo 7

 

·         Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente

 

 

Meta Mundial 9

 

·         Integrar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas del país y revertir la pérdida y degradación de los recursos medioambientales

 

 

Desafíos

 

 

·         La educación, capacitación y sensibilización en temas de medio ambiente

·         La sostenibilidad de las políticas y programas

 

 

1.       Tres puntos se plantearon en esta Mesa de Diálogo: la visión global, las relaciones entre las metas nacionales y el enfoque internacional, y los desafíos.

 

2.       Sobre la visión global  -presente en las intervenciones de varios de los participantes-, se formuló la siguiente pregunta: ¿cuál es el lugar de los temas ambientales en la agenda nacional?  Como respuesta, se destacó la necesidad de acciones concretas que permitan colocar los temas ambientales en una posición de relevancia en la agenda.

 

En segundo lugar, se evaluó como central la tensión entre los temas económicos, los de desarrollo y los ecológicos, manifestándose la necesidad de repensar esta tensión para superarla constructivamente.

 

En tercer lugar, se reseñó la relación entre las instituciones estatales y las organizaciones sociales dedicadas a los temas ecológicos, la importancia de la participación de los actores no gubernamentales comprometidos con la temática ambiental en la discusión sobre qué medio ambiente se quiere para el futuro.

 

En particular, se subrayó la importancia de la inclusión de los jóvenes y los niños a través de la educación ambiental y del debate sobre dichos temas. Apareció, así,  una tríada conformada por los técnicos, los políticos y la comunidad, tríada que no es de fácil conjugación. Los temas ambientales pueden parecer temas exclusivamente técnicos pero, se compartió, son temas esencialmente políticos, aún cuando su carácter político quede por momentos invisible. Se subrayó que la participación de la comunidad es consensual a nivel del discurso, pero no del accionar.

 

El cuarto punto que apareció es la imposibilidad de pensar la temática medioambiental fuera del contexto social, con los problemas de fragmentación y marginación social que vive Uruguay. Cuando se piensa en soluciones en clave de descentralización, reordenamiento territorial, jerarquización de lo local, debe hacerse atendiendo a ese contexto social, con un objetivo que incluye varias temáticas.

 

Como parte de una visión global, se consideró la dimensión ética: el compromiso ético con el  medio ambiente, la importancia de un cambio cultural y de conformación de nuevos modelos mentales en los distintos actores y la necesidad de no dejar de lado las metas de país en el marco de la asunción del enfoque internacional.

 

Finalmente, se habló de la gestación de consensos respecto a la cuantificación de las metas.

 

3.       El primer punto relativo a la tensión existente entre las metas económicas y las de medio ambiente, fue el de los recursos económicos para implementar cualquier tipo de política ambiental, debiéndose tener en cuenta los costos generados por la ausencia de una política o por una política no totalmente satisfactoria; en este sentido se ejemplificó con la erosión de los suelos.

 

En segundo lugar, apareció la necesidad de un sistema de información ambiental sofisticado que permita una gestión ambiental también sofisticada.

 

En tercer lugar, se resaltó la importancia de la educación ambiental en tanto canal de formación de los modelos mentales de la población. Debería trabajarse tanto a nivel del sistema educativo formal (en la escuela, en los liceos y también en la universidad, como agencia de formación de las élites) y de la comunicación y la difusión de información.  En vinculación a esto, se habló de la necesidad de un desarrollo tecnológico y científico acorde para el cumplimiento de estas metas, encarando cosas concretas como por ejemplo la certificación orgánica propia y no sólo en términos de modelos externos.

 

4.       Por último, aparecieron los desafíos. El primero de ellos se centró en la necesidad de ver los temas medioambientales en su impacto sobre las personas y el medio, a partir de una visión sistémica que se haga cargo de la complejidad y no separe temas que están íntimamente ligados:  el medio rural del medio urbano, el tema de la basura, la polución sonora, el cromo o el plomo, la erosión de los suelos, el monte indígena, la franja costera, el tema forestal, los residuos sólidos y líquidos, los recursos hídricos, el problema del nitrato, el manejo de la biodiversidad o el tema de la integración transfronteriza.  Todos estos tópicos deberían ser pensados sistémicamente, como un conjunto.

 

5.       En la negociación para el reposicionamiento de los temas ambientales en la agenda política no hay un único tema y dos actores  -el Estado y la sociedad civil- y ni se puede pensar en un único tema con varios actores o en varios temas con un par de actores.  Se trata en realidad de una negociación compleja que incluye a técnicos, políticos, organizaciones sociales, Estado y comunidad, discutiendo sobre el desarrollo económico y la calidad de vida asociada al medio ambiente con sus múltiples problemáticas.

 


Relatoría de la Mesa de Diálogo

 

Agua y Asentamientos Irregulares

(18 de Noviembre del 2003, 16 y 17 de Marzo del 2004)

 

 

 

Objetivo 7

 

·         Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente

 

 

Meta Mundial 10

 

·         Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas sin acceso al agua potable

 

 

Desafíos

 

 

·         La protección de las fuentes de agua de un uso excesivo y no racional, evitando su contaminación

·         El reducir la proporción de personas sin acceso al saneamiento

·         La reducción de las pérdidas de agua del sistema de abastecimiento de agua potable

 

 

 

 

 

Meta Mundial 11

 

 

·         Para el 2020, haber alcanzado mejoras significativas en las vidas de por lo menos 100 millones de habitantes de los barrios más precarios

 

 

Meta Uruguay Propuesta

 

 

·         Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas residente en condiciones  habitacionales precarias (cantegriles, tugurios, asentamientos irregulares)

 

 
Desafíos

 

 

·         La segregación espacial socio-económica de la población y la formulación de las políticas públicas orientadas a promover la integración

·         Los procesos de desarrollo urbano y habitacional no sustentables

 

 

 

1.       Tres grandes núcleos fueron objeto del debate en esta Mesa de Diálogo: el diagnóstico de la situación, los desafíos del proceso y los desafíos en términos de los resultados.

 

2.       Respecto al diagnóstico, se planteó que los barrios precarios incluyen los asentamientos pero van más allá de ellos. Se remarcó que en los barrios precarios en Uruguay se está asistiendo a una fuerte segregación residencial, a problemas de homogeneización empobrecedora y, por lo tanto, disminución de los lazos que permiten la movilidad social. Se manejó que la lucha contra la tugurización, forma parte de la necesaria reducción en 100 millones de habitantes de los barrios precarios del mundo, como lo marca el Objetivo de Desarrollo del Milenio.

 

Asociada a lo anterior está la segmentación institucional:  los servicios no están en los barrios precarios; puede haber oferta pública de servicios como educación o salud pero tal oferta no está en estos lugares donde son más necesarios.

 

Un tercer problema que apareció como serio fue el de la precarización laboral y el empobrecimiento salarial, dos fenómenos que, se dijo, se presentan conjuntamente.

 

En cuarto lugar, hay efectos que van más allá de estos puntos concretos: por ejemplo, el efecto devastador que la falta de agua potable y saneamiento puede tener sobre la salud de la población, de quienes viven en estos barrios precarios y también del conjunto de la población. Particularmente ilustrativo fue el ejemplo de las malas condiciones del país para enfrentar una posible epidemia de cólera.

 

El quinto y último punto del diagnóstico que apareció fue el de las restricciones fiscales, las restricciones de financiamiento para todo emprendimiento que se haga en dichos barrios. Éste es un dato de la realidad que se remarcó como indispensable a la hora de pensar en la superación de los desafíos planteados.

 

3.       Los desafíos reseñados fueron de dos tipos: proceso y resultado. En cuanto a los desafíos de proceso, emergió con fuerza:

 

(i)                  La necesidad de un diálogo de múltiples actores, la construcción de una agenda ciudadana sobre estos puntos.

 

(ii)                La necesidad de tener buena información para la toma de decisiones en todo el ciclo de las políticas, comenzando por el diseño y terminando con la evaluación. Tal información no puede ser exclusivamente estadística sino que debe ser ubicada en términos territoriales.

 

(iii)               La participación ciudadana y la participación de los involucrados, sobre la base de la compleja relación existente entre la sociedad civil, los partidos políticos, los sectores económicos y las agencias internacionales de financiamiento del desarrollo.

 

(iv)              La necesidad de un rediseño institucional, en tanto las políticas integradas chocan con un Estado pensado en términos sectoriales. En última instancia, volviendo al tema de la construcción de la agenda, se expresó la necesidad de una planificación estratégica basada en la visión del país en el futuro. Se destacó que este proceso, no está dado ni es una construcción meramente técnica sino que involucra al conjunto de la ciudadanía.

 

En cuanto a los desafíos de resultados, se planteó:

 

(i)                  La idea de la construcción de ciudad en el diálogo entre los actores participantes, construcción de ciudad que es construcción de diversidad y, por tanto, de heterogeneidad,  reverso del problema de homogeneización empobrecedora marcado como un punto central en el debate.

 

(ii)                La recreación de los espacios públicos como articuladores entre los diversos espacios privados, no pensando entonces el espacio público simplemente como un problema jurídico, de tenencia de la tierra, o incluso de vivienda.

 

(iii)               La elaboración de un plan estratégico de largo plazo para los problemas de saneamiento, saneamiento que hoy se enfrenta a la necesidad de expansión pero tiene problemas de aprovechamiento de lo existente. Los planes del saneamiento aparecieron como un ejemplo de cómo se debe trabajar en el futuro aprendiendo de lo hecho en el pasado.

 

(iv)              La relación entre el mundo del trabajo y las condiciones de vida en los barrios más precarios. Uno de los resultados que aparece como esperado es la estructuración de las soluciones con la gente de forma tal que ésta pueda poner lo mejor de sí, a través de su inserción en el mercado laboral y no simplemente desde políticas externas.

 

La necesidad de pensar en términos de las metas temas como la recuperación del centro urbano o la reclasificación de los asentamientos, buscando la congruencia entre lo que se hace para solucionar situaciones apremiantes de corto plazo y las acumulaciones de mediano y largo plazo que tiene el país.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PRESENTACION DEL DOCUMENTO BASE 

PARA LA DISCUSIÓN NACIONAL

21 DE OCTUBRE, 2003


        

           

 

Presentación del Informe

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay.

Documento base para la discusión nacional

Montevideo, 21 de octubre de 2003

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a la presentación del Informe “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”, y al lanzamiento del Ciclo de Mesas de Diálogo en Pobreza y Alimentación, Educación, Género, Salud y Medio ambiente. Este evento se llevará a cabo el martes 21 de octubre en el Salón de Actos del edificio de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí), de 10 a 11:30 hrs..

           

Programa

 

10:00 hrs:                   Los Objetivos de Desarrollo del Milenio

 

Sr. Pedro Daniel Weinberg

Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas

 

                                   Sr. Roberto Bissio

                                   Social Watch

 

                                   Sr. Omar Sellanes

                                   Presidente de ANONG

 

Sr. Leonardo Costa

                                   Pro-Secretario de la Presidencia de la República

 

11 a 11:20 hrs:                       Presentación del Documento base para la discusión nacional

 

                                   Coordinador técnico del equipo redactor

 

11:30 hrs:                   Brindis

 


Discursos pronunciados en el lanzamiento del documento “Objetivos de Desarrollo  del Milenio en Uruguay”. Documento base para la discusión nacional.”

 

 

 

Pedro Daniel Weinberg

Coordinador Residente a.i. del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay

 

En setiembre del año 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, los mandatarios del mundo acordaron la Declaración del Milenio, en una muestra de compromiso sin precedentes por el desarrollo equitativo. Dicha Declaración establece también el compromiso de fortalecer y priorizar a la Organización de las Naciones Unidas como ámbito donde forjar alianzas y compromisos para un mundo más libre, igualitario, solidario, seguro y tolerante. De la Declaración del Milenio se derivan los Objetivos de Desarrollo del Milenio, objetivos que, junto con sus metas específicas asociadas, buscan trazar el camino para el logro de ese mundo mejor. Los países, ricos y pobres, se han comprometido para alcanzar estos Objetivos, y ese compromiso ha sido establecido con metas cuantificables y fechas precisas para su cumplimiento.

 

Los países, todos y cada uno de ellos,  asumieron el compromiso de realizar el seguimiento e informar del avance sobre los Objetivos de Desarrollo; el primero de los informes de seguimiento debe ser elaborado antes de la finalización del año 2004. El Sistema de Naciones Unidas en Uruguay ha coordinado la preparación de un documento base para la discusión y elaboración posterior de un documento nacional, en el cual se aborda el estado de situación, las tendencias y los desafíos que el país enfrenta en las áreas a que hacen referencia los Objetivos de Desarrollo: pobreza, educación, género, salud, medio ambiente, comercio, deuda externa, empleo, ciencia y tecnología.

 

El fortalecimiento de los Derechos Humanos es un concepto inspirador de la Declaración del Milenio. La búsqueda de su respeto atraviesa transversalmente los Objetivos de Desarrollo, debiendo incorporar, en particular, tópicos tales como la educación en Derechos Humanos, la protección a los derechos civiles y políticos, la lucha contra la discriminación y el racismo, y la erradicación de la tortura.

 

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) derivan de la Declaración del Milenio y constituyen un esfuerzo por volver operativa la misma. Estos Objetivos son ocho, y  refieren a capacidades y condiciones fundamentales del desarrollo humano:

 

Los objetivos, metas e indicadores de seguimiento establecen un nivel mínimo de condiciones de vida para todos los habitantes del planeta; son  objetivos y metas que responden a la realidad más acuciante que enfrentan los países menos desarrollados del mundo.

 

Uruguay, país que ostenta una tradición en el campo de la protección social de su población, presenta un  grado de avance importante en algunas de las metas planteadas. Sin embargo, tanto el espíritu como la letra de la Declaración del Milenio impulsan a los países a establecer objetivos y metas propios, acordes a lo que las realidades nacionales imponen. Así planteado, Uruguay enfrenta desafíos importantes, entre otros temas, en lo que refiere a la superación de la pobreza; la cobertura y calidad de su sistema educativo; las desigualdades de situaciones y oportunidades entre los géneros; la situación de la población en términos de salud; y la protección de su medio ambiente y el uso sostenible de sus recursos.

 

El Sistema de Naciones Unidas en Uruguay aspira, con este documento, aportar un insumo para la reflexión, el diálogo y el debate de ideas entre todos los actores sociales presentes en el país. El informe busca ser un punto de partida para que, en un proceso amplio y participativo, la sociedad uruguaya establezca objetivos y metas de desarrollo ajustados a la realidad nacional, así como un cronograma y un mecanismo de seguimiento del avance sobre los mismos.

 

El siguiente paso en este sentido es la convocatoria que realizamos en este momento para participar en un proceso de Mesas de Diálogo en Pobreza y alimentación, Educación, Género, Salud y Medio ambiente. La primera de estas Mesas, que se desarrollarán en lo que resta del año, se llevará a cabo el próximo 28 de octubre, en este mismo lugar. Las siguientes Mesas se llevarán a cabo en las siguientes fechas: Género, el 6 de noviembre; Educación, el 14 de noviembre; Medio ambiente, 18 de noviembre; Salud, 24 de noviembre, y finalmente, una Mesa vinculada al Objetivo de Desarrollo 8 (Asociación mundial para el Desarrollo), en la primera semana de diciembre.

 

En estas Mesas buscamos recoger comentarios al documento que hoy presentamos por parte de representantes del Gobierno, la Sociedad Civil, la Academia, Sindicatos, Empresarios, organismos bilaterales y multilaterales de cooperación e instituciones internacionales de financiamiento.

 

 Desde ya, el Sistema de Naciones Unidas compromete su apoyo y dedicación para coadyuvar a que este proceso se lleve a cabo.

 

Quisiera, antes de terminar, expresar el agradecimiento al personal y consultores del Sistema de Naciones Unidas que colaboraron para la elaboración de este documento, así como los comentarios realizados al mismo por oficiales del Gobierno y expertos en los distintos temas. A todos ellos, muchas gracias.

 

 

Roberto Bissio

Representante de Social Watch

 

En 1995, reunidos en Copenhague en la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, en medio del período de conferencias internacionales con el cual Naciones Unidas renovó la agenda social global en la posguerra fría, los jefes de Estado y de gobierno de todo el planeta se comprometieron solemnemente a erradicar la pobreza en el mundo. Ese mismo año la Conferencia de la Mujer en Beijing replantea y transforma en plan de acción concreto el objetivo de lograr la equidad y la igualdad de género.  Al plantearse la erradicación de la pobreza, los gobernantes del mundo dijeron muy claramente que por primera vez en la historia de la humanidad esa meta es posible con los recursos, el conocimiento y las tecnologías de que la humanidad dispone en este momento.

 

Y si eso es posible, es un escándalo que no ocurra. De ahí que el documento de Copenhague también dice que la erradicación de la pobreza no sólo es un imperativo ético y moral, sino además político, porque el sistema mundial –como ya en ese momento se preveía con lucidez- no iba a poder sustentarse sobre la base de enormes desigualdades.

En Copenhague se establecieron diez compromisos concretos y mensurables; el programa de acción de Beijing también establece una serie de metas cuantitativas y plazos para lograrlas. En función de lo inspiradores que resultaban esos compromisos muchísimas organizaciones de la sociedad civil comenzamos la tarea de monitoreo, observación y prestación de informes independientes sobre cómo va cada uno de los distintos países y a nivel global en el progreso hacia esos objetivos.

 

De allí surgió “Social Watch”, que hoy tiene organizaciones miembro, organizaciones ciudadanas independientes, en 60 países del mundo basadas en un principio muy simple de participación ciudadana: “Aquí está la promesa de nuestros gobiernos y la promesa del sistema público internacional; por consiguiente como ciudadanos vamos a ejercer el derecho de preguntar qué se ha hecho hacia el logro de esas metas y hacer nuestra propia evaluación sobre cómo van”. Una idea simple que ha tenido un enorme mérito y valor motivador.

 

En el año 2000 se bajó a tierra la meta de erradicar la pobreza del mundo, que en Copenhague era una de las que no tenían aún una definición y plazos precisos. Se estableció la meta de 2015 para reducir la pobreza extrema a la mitad y se fijaron, como recién explicaba el señor representante residente de Naciones Unidas en Uruguay, otra serie de indicadores bastante concretos a nivel mundial de qué quieren decir estas metas. Que son –vamos a tenerlo claro– metas mínimas globales. No es la descripción del mundo con el que soñamos. Es –para usar la comparación que ha surgido en algunas discusiones– un “salario mínimo”. Apenas suficiente, lejos de satisfactorio, pero base para poder lograr otras cosas, Son metas realizables. Es posible, es técnicamente viable, hay estudios suficientes que demuestran que se puede llegar a alcanzarlas en el año 2015; pero no está en el entorno de lo obvio, de lo que se va a lograr de todas maneras si simplemente siguen las tendencias actuales. Si tomamos el indicador de pobreza por debajo de un dólar por día a nivel mundial y los niveles de crecimiento económico actual en la India y en China, es casi seguro que esta meta se va a lograr mucho antes de 2015 si no hay una gran crisis en alguno de estos dos países. O sea que la meta ya se puede dar por cumplida, ¿para qué vamos a preocuparnos?, nos podemos ir todos a casa tranquilos de que cumplimos la meta simplemente porque pusimos el nivel en un lugar demasiado bajo. Pero como bien se decía, aquí se está hablando de trazar las propias metas en cada país y en cada situación; estas definiciones sobre el total de pobreza extrema en el mundo son apenas un indicador de cómo todas las otras definiciones de pobreza deben ir acompañándose y reducirse a la mitad en 2015 en cada uno de los países del mundo para luego continuar con esos mismos ritmos de desarrollo social.

 

Ahí hay tal vez también un problema de comunicación entre la visión de qué es lo lograble y medible y la visión inspiradora. La visión inspiradora es “vamos a erradicar la pobreza”; estos datos van a ser los puntos de evaluación, como en un rally, donde hay que pasar por determinados puntos en determinado tiempo y eso nos van a decir cómo vamos. Cuando se presentaron las metas por sí solas a organizaciones que trabajan en zonas pobres, quienes están en la primera línea de combate a la pobreza decían: “Si planteo que la pobreza se va a reducir a la mitad me van a preguntar: ‘¿en qué mitad estoy yo?’, ¿en la que va a salir de la pobreza o en la que va a quedar”. No se trata –sería hasta contradictorio con los tratados de derechos humanos– de decir que la mitad de la población del mundo va a seguir en la pobreza, se trata afirmar que hay avances medibles hacia la progresiva erradicación.

En cuanto a como lograr esa erradicación –hablando desde la sociedad civil y por lo tanto menos sujeto a restricciones diplomáticas–, cuando uno mira los ocho objetivos ve que hay siete que básicamente tienen que cumplir nuestros gobiernos en los países en desarrollo y uno que tienen que cumplir los países desarrollados, que es el objetivo ocho: crear el ambiente propicio y resolver los problemas de la deuda, el comercio internacional, la transferencia de tecnología, la volatilidad financiera; todos los cuales condicionan enormemente la capacidad de los países en desarrollo de cumplir con los otros siete.

 

Sucede que mientras los primeros siete Objetivos del Milenio tienen metas concretas y plazos para ser cumplidos, el objetivo ocho no los tiene. Es una declaración de buenas intenciones, no dice, por ejemplo, cuándo va a tener que cumplirse la meta de que el 0,7 por ciento del producto bruto de los países desarrollados se dedique a la ayuda. Esta meta se formuló hace 30 años y sin embargo la ayuda no llega a la mitad de esa cifra. La meta todavía está vigente y todos pueden decir: “Sí, nosotros estamos comprometidos con esa meta”, pero cuándo, no se sabe. El Banco Mundial ha estimado en 50 mil millones de dólares anuales adicionales de ayuda el monto necesario para cumplir los objetivos del milenio. Para algunas ONGs la ayuda necesaria sería el doble. De todos modos son cifras ínfimas si se las compara con lo que está costando la guerra y la reconstrucción de un sólo país en el Oriente Medio. No puede alegarse que la pretensión es irrealizable. Tampoco se establece en los Objetivos del Milenio cuándo van a tener que eliminarse los subsidios agrícolas en los países desarrollados, por ejemplo, al igual que con la deuda y tantos otros mecanismos que se identifican como una traba para el desarrollo, y cuya modificación depende en gran medida de la voluntad de los países desarrollados. Allí está el desafío y allí está la oportunidad. Es allí donde cabe destacar el enorme papel que Naciones Unidas está jugando, porque se trata –vamos a no usar términos militares como “librar batallas”– de avanzar con los dos pies, en paralelo, hacia lograr concretizar esta meta ocho en transformaciones reales del sistema económico internacional. Para lograr esos cambios tenemos la enorme fuerza moral y política que significa que los países en desarrollo están haciendo avances hacia las otras siete metas en un marco creciente de democracia y respeto a los derechos humanos; con todas las excepciones que conocemos, pero que no dejan de ser excepciones en un panorama de avances que no pueden dejar de registrarse.

La señora Eveline Herfkens, ex-ministra de Cooperación Internacional de los Países Bajos, nombrada por el secretario general Kofi Annan como coordinadora de la campaña hacia las metas del milenio, está concentrando su acción, no en ir a convencer a los países del Sur de que tienen que lograr esos objetivos, sino en recorrer las potencias desarrolladas y reclamarles que hagan su parte. Y que cumplan con la meta ocho, no en el año 2015 sino en 2005 o 2010, porque hay que dar a los países pobres el espacio y el tiempo para que logren los objetivos del milenio. Esta campaña está teniendo ecos, tuvo una voz importante en Cancún señalando todas las limitaciones y necesidades de cambio que tiene el sistema comercial internacional, y está teniendo un impacto en los otros foros, también en Dubai, en la asamblea del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, donde se señaló e insistió justamente en que el cumplimiento de estas metas a nivel global depende de estas transformaciones y de la voluntad política de quienes tienen el poder de cambiar las cosas.

 

Eso no es –por otro lado– ninguna excusa para que a nivel nacional en nuestros países no se hagan todos los esfuerzos que sí son posibles, muchos de los cuales ni siguiera son novedosos. Cuando se dice: “Hay que bajar las metas al piso, también a nivel nacional y en cada país”, en el caso de Uruguay la meta no es educación primaria universal, sino nueve años de ciclo básico. Esa meta está consagrada en la Constitución de la República. O sea que no es un concepto innovador decir: “Vamos a ponernos metas y vamos a juzgar a los gobernantes por cómo se avanza hacia ellas”. Si ese objetivo está en la Constitución es porque es una meta a lograr. Sin embargo nuestro país no tiene metas, por ejemplo, de mortalidad infantil. Y uno como ciudadano se pregunta ¿por qué no podemos tener la misma mortalidad infantil que Costa Rica?

 

Este informe tan oportuno se presenta desde el título como una base para la discusión nacional: sobre la base de estos insumos, de este diagnóstico, de este recordatorio de cuáles son las metas globales y de cómo estamos, ¿cuáles van a ser las metas que nacionalmente el país se trace? Ya no puede ser una definición que venga de afuera, sino que tiene que ser un debate propio para después abrir la otra instancia: una vez trazada la meta, ¿cómo la alcanzamos? Por aquí, por allá, por tal o cual vía; esa discusión ya no es del ámbito del sistema de Naciones Unidas ni siquiera de las organizaciones ciudadanas sin fines de lucro, sino netamente de la política y de los políticos a quienes les tocará definir, acordar y viabilizar, transformar esas metas en políticas operativas. Me parece que para Uruguay este momento es excelente, de aquí a fin de año, antes de que los políticos entren en plena campaña electoral, para reflexionar y acordar dónde debe llegar el país en el año 2015; o sea no en este gobierno ni el próximo, pero adónde no podremos llegar si los primeros pasos no comienzan a darse ya. Si logramos acordar objetivos inspiradores, tendremos un excelente motivador para ponernos a caminar.

Muchas gracias.


Lic. Omar Sellanes

Presidente de la Asociación Nacional de ONG (ANONG)

 

Primero que nada quiero agradecer al Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay por la iniciativa de convocarnos  a todos los actores a este proceso de dialogo, destacando el rol de facilitador, de lugar de encuentro, porque es aquí donde los uruguayos y uruguayas tenemos que fijarnos estrategias e instrumentos para accionar juntos y así trabajar para en lo local trasladar los compromisos mundiales del milenio.

 

No voy a comentarles los 8 (ocho) Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que este lo realizaremos en todo este Ciclo que hoy se lanza, pero no pedemos dejar de decir que son objetivos ambiciosos, que necesitan apoyo político y financiero.   Que los países “ricos”; alivien la deuda, incrementen la asistencia y generen oportunidades para acceder a sus mercados, así como acceder a tecnologías, me parece un excelente punto de arranque para dialogar.

 

Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), la Organizaciones No Gubernamentales (ONG) uruguayas que es desde allí donde hablamos, hemos y podemos seguir generando plataformas que den cuenta de la diversidad y la heterogeneidad  basándose en ejes comunes como son: Democratización, Ciudadanía Activa, Emancipación, Sociedad Sustentable y sobre todo en pro de las Derechos Humanos (DDHH).

 

Y en DDHH quiero hacer mucho énfasis porque los objetivos así lo persiguen como es: el DD a la Alimentación; DD a la Diversidad; DD a la Educación; DD del niño, la niña y los/las adolescentes; DD a la Maternidad, DD a la Salud Sexual y Reproductiva, DD al Agua Potable y Saneamiento o el DD a la Equidad de Género.

 

 

El gran desafío es reactivar un amplio respaldo político para acelerar el progreso en la consecución de los objetivos.

 

Generar conciencia pública, estudios y debates para la acción sobre las tareas de desarrollo de nuestro tiempo.

 

Nuevamente agradeciendo, destacando y felicitando la iniciativa, la sociedad civil desde la humilde porción que nos toca representar se compromete a participar e integrarnos a la mesa de trabajo.

 

 

Dr. Leonardo Costa

Pro-Secretario de la Presidencia de la República Oriental del Uruguay

 

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DE LA CUMBRE DEL MILENIO:

UNA TAREA DE TODOS

 

La Cumbre del Milenio de Naciones Unidas representa un hito en la lógica  de las organizaciones internacionales. Por primera vez un importante número de  representantes de Estados se reúnen en Naciones Unidas en el mes de setiembre del año 2000 y establecen una declaración reforzando valores esenciales como libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto a la naturaleza y responsabilidad común entre las naciones de la gestión de desarrollo económico y social del mundo. Este hito histórico establece objetivos; naturalmente, no cuantificables. En ese contexto, es de destacar la iniciativa del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay de adecuar esos objetivos a nuestra realidad a través de una mesa de diálogo que recientemente se ha instaurado, la cual se convierte es una de las metas más trascendentes. Los desafíos planteados resultan alcanzables y los plazos que se han fijado adecuados. En ese sentido hay que reafirmar la voluntad política del gobierno en     participar de este tipo de trabajo con la sociedad civil y con los diferentes  actores políticos del país. Nuestro país siempre ha priorizado el gasto social, como consecuencia  natural de la concepción esencialmente solidaria de nuestra sociedad. Es así que, cuando se analiza lo que representa ese gasto en el total del presupuesto nacional, todos los indicadores marcan un diferencial con respecto al resto de la región. Debemos, pues, fijar metas realmente alcanzables, pero muy ambiciosas, porque por encima de todo es la principal responsabilidad que tenemos, en temas como reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna-infantil, combatir el VIH –que es quizás uno de los principales problemas de salud que vamos a enfrentar en los próximos años–, y erradicar la pobreza extrema. Todo esto ha venido implementando mediante una eficiente coordinación de  políticas, sin embargo, es necesaria una adecuada generación de recursos, y esto muchas veces está estrechamente vinculado a condiciones externas, tales como una mayor liberalización del comercio internacional y apertura de los mercados. Si generar recursos en una sociedad no es tarea sencilla, distribuirlos es aun más difícil. Uruguay ha tenido históricamente la mejor distribución de ingreso per cápita de América Latina; sin perjuicio de ello se presentan nuevos fenómenos que generan exclusión social. El país y la región han enfrentado desafíos muy importantes y quizás hacer llegar todo ese gasto social a las personas que más lo necesitan, más excluidas, sea el mayor reto que tenemos para los próximos tiempos. También, esa será la principal área de trabajo conjunto del Estado y la sociedad civil. Las dificultades que enfrenta el Estado para acceder a determinados sectores, pueden superarse mediante una buena complementariedad con la sociedad civil. Generar confianza mutua es también una tarea de todos. A veces las instituciones de la sociedad civil sienten que el Estado no le brinda suficiente participación y que los partidos políticos les tienen cierto recelo. Este sentimiento no es ajeno a la realidad, pero también es verdad que  es necesario que la sociedad civil se abra y reconozca que, ante todo, el diálogo debe ser una construcción en la cual cada uno acepte, -por encima de todas las  diferencias- que éste es un trabajo común en beneficio de nuestros  compatriotas.

 

En el ámbito de la Junta Nacional de Drogas existe una buena experiencia de relacionamiento con las diversas ONG que trabajan en el tema, con quienes se ha venido desarrollando un trabajo conjunto sumamente productivo en la elaboración e implementación de programas específicos en común.

 

Constituye un compromiso ético del gobierno la participación activa en este  proceso y es de nuestro especial interés obtener la participación de  representantes de todas las áreas en la formulación de una agenda realizable, pero con mucha exigencia, porque de la exigencia que nos marquemos va a  depender el bienestar de nuestros conciudadanos.

 


Fotografías



 

Sr. Roberto Bissio, representante de Social Watch,

haciendo uso de la palabra en la apertura del evento.

 

 

Sr. Omar Sellanes, Presidente de la Asociación Nacional de ONG,

haciendo uso de la palabra durante la apertura del evento.

 

 



 



 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


MESAS DE DIALOGO SOBRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN URUGUAY


   

           

 

Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

POBREZA Y ALIMENTACIÓN: METAS Y DESAFIOS

Montevideo, 28 de octubre de 2003, de 9 a 12.30 hrs.

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la Mesa de Diálogo sobre Pobreza y Alimentación, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

 

Este evento se llevará a cabo el martes 28 de octubre de 2003 en el salón de Actos de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí) de 9 a 12.30 hrs.

           

Programa

9:00 hrs.:                    Apertura

Sra. Guilhermina Texeira

Representante de FAO en Uruguay

 

Presentación de las metas y desafíos en pobreza y alimentación                                                  Ec. Marisa Buchelli

                                   Lic. Cecilia Severi

                                                                      

                                   Comentarios

 Ec. Tabaré Vera – Asesoría Técnica en Políticas sociales - OPP

                                   A. S. Carmen Terra – Directora del Dpto. de Trabajo Social – U de la R

 

10.30 hrs.:                  Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:                  Relatoría

 Sr. Carlos Luján

12.30 hrs.:                  Cierre

 

 

LA MESA COMENZARA PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


 

Fotografías

 

 

 

 

 

 

 





Participantes Mesa de diálogo Alimentación y Pobreza

 

APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCION

CARGO

Abascal

Winston

Ministerio de Salud Pública

Coordinador Salud Uruguay 2010

Aldabe

Isabel

ANEP

Directora del PAE

Alonso

Serafin

Soc. Uruguaya de Pediatría

Socio

Andarte

Verónica

Instituto de Economía

 

Arroyo

Alvaro

UNICEF

Consultor

Banael

Carmen

INAME

Director

Banen

Andres

FRI

 

Bentancourt

Carmen

MTSS - INAS

Directora de División

Bergamino

Ariel

Presidencia - Frente Amplio

Asesor

Britz

Mónica

Escuela de Nutrición

Prof. Adj. Dpto. de Nutrición Social

Bruzzone

Carmen

Prog. Infancia, Adolescencia y Familia

Enlace

Bucheli

Marisa

CEPAL

Consultor

Cancela

Walter

Instituto de Economía

Director

Canclini

Gloria

UE-ROU

Director

Canetti

Alicia

UDELAR - Fac. de Medicina

 

Capozzoli

Cecilia

CASALUNAS

Lic. En Trabajo Social

Casabo

Cecilia

INDA

Nutricionista

Curutchet

Ma. Rosa

INDA

Coord. de programas Canasta

 

 

 

Familiar

Davrieux

Hugo

BID

Esp. Sectorial

De Armas

Gustavo

UNICEF

Consultor

Della Santa

Ana Paula

Escuela de Nutrición

Prof. Adj. Dpto. de Nutrición Social

Díaz

Ruben

Poder Legislativo

Diputado

Espiga

William

Hospital de Clínicas (UTHC)

Enfermería

Espino

Alma

Instituto de Economía

Investigadora

Estol

Diego

Ministerio de Salud Pública

Director General

Fernández

Miguel

Intendencia Municipal de Montevideo-

Director

 

 

UMR

 

Fernández

Ximena

Presidencia de la República - OPP

consultora

Filipiak

Yael

ONG-ESALCU

Asesora Técnica

Fresalina

José

OMS / OPS

Representante

Furtado

Magdalena

ANEP - MEMFOD

Consultor

Gerstenfeld

Pascual

CEPAL

Director

Gherardi

Alejandro

UDELAR - Fac. de Medicina

Profesor

Girona

Alejandra

ENyD

Nutricionista

Hayashi

Masanori

Embajada de Japón

Primer secretario

Jensen

Anne Beathe

UNICEF

Representante

Lijtenstein

Sergio

UCUDAL - IPES

Investigador

Lucas

Ma. Jacqueline

Escuela de Nutrición

Nutrición

Llambí

Cecilia

ANEP - MEMFOD

Economista

Mancebo

María E.

UNICEF

Oficial de Programa

Martínez

Nieves

UE

Directora

Martínez

Ma. Elena

ANONG

Presidenta

Martorell

Azul

 

 

Melgar

Alicia

CLAEH

Consejero

Méndez

Virginia

Soc. Uruguaya de Pediatría

Presidente

Mirza

Christian

Encuentro Progresista - Frente Amplio

 

Mora

Josefina

CASALUNAS

coordinadora

Mori

Masahiko

Embajada de Japón

Funcionario administrativo

Napol

Marta

Soc. Uruguaya de Pediatría

 

Opertti

Renato

ANEP

Coordinador

Percovich

Margarita

Poder Legislativo

Diputada

Pérez del

Santiago

MTSS

Ministro

Castillo

 

 

 

Podestá

Mora

FUNDACION LOGROS

Directora

Portillo

José

Soc. Uruguaya de Pediatría

Médico

Rey

Maria Laura

PIAI

Coordinador

Reyes

Hebert

INDA

Director

Rodríguez

Ernesto

ACJ

Asesor del Director Gral.

Rodríguez

Gabriel

FAO

 

Rodríguez

Federico

UCUDAL - IPES

Investigador

Ronca

Fernando

Intendencia Municipal de Montevideo-

Técnico

 

 

UMR

 

Saavedra

Enrique

GURISES UNIDOS

Director

Saravia

Luisa

INDA

Coordinadora de programas

Scafat

Alfredo

Nuevo Espacio

Abogado

Schenck

Marcela

UDELAR - Fac. de Ciencias Sociales

Estudiante

Severi

Cecilia

PNUD

 

Tejera

Andrea

Plan CAIF

Director del Programa Apertura

Terra

Carmen

UDELAR - Fac. de Ciencias Sociales –

Asistente social

 

 

DTS

 

Vera

Tabaré

Presidencia de la República - OPP

Coordinador de Programa

Vetrale

Silvia

INICIATIVA LATINOAMERICANA

Directora

Vigorito

Andrea

Instituto de Economía

Investigadora

Villaverde

Hector

CEADU

Responsable de Comunicaciones

Weisz

Elianne

INDA

Nutricionista

Zaffaroni

Cecilia

UCUDAL

Decana - Fac de Ciencias Sociales


     

 

Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS  Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER:

METAS Y DESAFIOS

Montevideo, 6 de noviembre de 2003, de 9 a 12.30 hrs.

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la  Mesa de Diálogo sobre Igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

 

Este evento se llevará a cabo el jueves 6 de noviembre de 2003 en el salón de Actos de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí) de 9 a 12.30 hrs.

 

Programa

9:00 hrs.:        Apertura

Sra. Anne Beathe Jensen

Representante de UNICEF en Uruguay

 

Presentación de las metas y desafíos sobre Igualdad entre los Géneros y la autonomía de la mujer

Sra. Mariana Gónzalez

                                                                      

                        Comentarios

                        Sra. Mariella Mazzotti – Presidenta de la Comisión de la Mujer - IMM

Dra. Cristina Grela – Coordinadora de la Com. Nacional de Seguimiento a Beijing.

                        Dip. Glenda Rondán – Representante Nacional

 

10.30 hrs.:      Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:       Relatoría

Sr. Carlos Luján

12.30 hrs.:      Cierre

 

LA MESA COMENZARA PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


Fotografías

 



Text Box:
Text Box: Sra. Mariella Mazzoti, Presidenta Comisión Nacional de la Mujer
Intendencia Municipal de Montevideo


Text Box:
Text Box: Diputada Dra. Glenda Rondán


 
Participantes Mesa de diálogo Igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 

 

APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCIÓN

CARGO

Aguilar

Alba

CNS

Coordinadora

Alvarez

Ruben

Intendencia Paysandú

Coordinador Of. Género

Banchero

Raquel

UAS/CNS/CEGEMT

Consultora

Baptiste

Rebeca

AMRU

Responsable Area Social

Bidegain

Nicole

Red de Jóvenes

Participante

Bissio

Roberto

ITEM

Director

Bonino

María

 

 

Bove

Isabel

Plan CAIF

Directora

Bruera

Silvana

 

 

Bruzzone

Elizabeth

PIT – CNT - Depto. Género

 

Cabrera

Silvia

Junta Departamental

Edila

Calvo

Loreley

M. P. Fiscal

Fiscal

Cancela

Mariselda

PIT – CNT - Sala Abogados

Dpto. Género y Equidad

Carril

Elina

UDELAR

Psicóloga

Celiberti

Lilián

Cotidiano Mujer

Coordinadora

De Martino

M.

UDELAR - FCS - Dpto. de Trabajo

Docente

 

 

Social

 

Del Castillo

Carlos

UNDP

 

Dopazo

Raquel

 

Abogada

Dos Santos

Ivonne

UDELAR - FHCE

Colaboradora

Duhagon

Elsa

Instituto del Tercer Mundo

 

Durán

Ana

CADESYC

 

Entenza

María

REPEM

Abogada

Escobar

Ma.

PIT - CNT - Dpto. de Género y Equidad

 

 

Cristina

 

 

Estránzulas

Hugo

BID

 

Fassler

Clara

Red Género y Familia

Miembro

Ferreira

Sandra

INAME

Educadora

Garcé

Patricia

Social Watch

Sec. Ejecutiva

Genisans

Nélida

INC

Coordinadora

Gherardi

Alejandro

OPS

Consultor

Gómez

Cristina

CNS

Coordinación

González

Mariana

OIM

Consultora

Grela

Cristina

Comisión Nal. De Seguimiento a Beijing

Coordinadora

Guida

Carlos

Gurises Unidos

Coord. Salud Reproductiva

Guidice

Inés

ÍMM Comisión de equidad

Area Social

Guinovart

Laura

Intendencia Municipal de Montevideo

Abogada

Hernández

Moriana

CLADEM

Coord. Al.

Iens

Inés

Red. Género y Familia

Coordinadora

Jensen

Anne

UNICEF

Representante

Legaspi

Leticia

INAME

Directora de Programa

López

Alejandra

UDELAR - F.Sicolo. C.L Salud Reproductiva 

Coordinadora

Lovesio

Beatriz

GRECMU

Socióloga

Llobet

Ana

Junta Local. 4

Edila Local

Mancebo

Ester

UNICEF

 

Marmissolle

Marisa

IMM - Comisión de la Mujer

 

Matosas

Anaclara

CINTERFOR

Asistente

Mazzotti

Mariela

IMM  Comisión de la Mujer

Presidenta

Meza

Flor de Ma.

UDELAR – F Derecho - Inst. Der. Humanos 

Docente

Mines

Diana

Amnistía Internacional Uruguay

Coord. LGTTB

Monteiro

Ana

Fiscalía Fray Bentos (MEC)

Secretaria

Moreira

Eloisa

Poder Legislativo

Diputada

Osores

Alba

 

 

Payssé

Ma. Sara

Poder Legislativo

Asesora Senadora Xavier

Pereyra

Iliana

REPEM

Prog. de Educ. Género y Equidad

Pérez

Blanca

CLAEH

Coord. Maestra Pol. Soc.

Morgan

 

 

 

Piriz

Clara

ITEM

Presidencia As. Civil

Ponte

Elena

Poder Legislativo

Diputada

Puyesky

Fany

Estudio Puyesky

Titular

Ramírez

Beatriz

Mundo Afro

Subdirectora

Ramos

Valeria

Gurises Unidos

Operadora

Ribero

Ma. Sara

Junta Departamental Montevideo

Edila

Rivero

Silvia

UDELAR – F C Sociales

Docente

Robaina

Gloria

Comisión Interamericana de Mujeres

Representante de Uruguay

Roman

Elsa

Cooperación Internacional – Agencia 

Oficial de Proyectos

 

 

Española

 

Rondán

Glenda

Poder Legislativo

Diputada

Rucci

Claudia

CLAEH

Lic. RR.II

Sapriza

Graciela

CNS

Coordinadora

Sellanes

Omar

ACJ

Director

Solari

Mariela

MECAEP

Coord. Prog.

Szuchmacher

Victoria

SMU – Comisión de Género y Equidad

Miembro

Teixeira

Guillermina

FAO

Representante

Terra

Carmen

UDELAR – FCS - Dpto. de Trabajo

Asistente Social

 

 

Social

 

Tricotti

Lilián

Intendencia Municipal de Montevideo

Dirección Prog. Adolescente

Tron

Silvia

CICAM

Presidenta

Vigorito

Andrea

UDELAR – F C Ec.. - Instituto de

Investigadora

 

 

Economía

 

Villar

Isabel

La República de las Mujeres

Directora

Vivas

Perla

IMM / SALUD

Asesora

                                     


                                                          

 

 

Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

EDUCACIÓN: METAS Y DESAFÍOS

Montevideo, 14 de noviembre de 2003, de 09:00 a 12.30 hrs.

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la  Mesa de Diálogo sobre Educación, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

 

Este evento se llevará a cabo el viernes 14 de noviembre de 2003 en el salón de Actos de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870, esq. Cebollatí) de 09:00 a 12.30 hrs.

 

Programa

9:00 hrs.:        Apertura

Sr. Herman van Hooff

Director a.i. de UNESCO en Uruguay

 

Presentación de las metas y desafíos sobre Educación

Sra. María Paz  Echeverriarza – Educación, UNESCO - Montevideo

Sra. María Ester Mancebo – Oficial Nacional de Programas, UNICEF - Montevideo

                                                                      

                        Comentarios

                        Mag. Sonia Scaffo – Gerente General de Planificación y Gestión Educativa

                        Mtro. Héctor Florit – Federación Uruguaya de Magisterio

 

10.30 hrs.:      Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:       Relatoría

Sr. Carlos Luján

12.30 hrs.:      Cierre

 

 

LA MESA COMENZARÁ PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


 

Fotografías

Text Box: Sra. María Paz Echevarriarza, Especialista en Educación - UNESCO Uruguay; Sra. María Ester Mancebo, Oficial Nacional de Programas – UNICEF Uruguay; Mtro. Héctor Florit, Federación Uruguaya de Magisterio; Sr. Hermann van Hooff, Director a.i. de UNESCO en Uruguay; Mag. Sonia Scaffo, Gerente General de Planificación y Gestión Educativa; Juan J. Calvo (PNUD Uruguay).

Text Box:   




Participantes Mesa de diálogo Educación  

 

APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCION

CARGO

Albisur

Mariana

SERPAJ

Educ. para la Paz y DDHH

Amarante

Verónica

UDELAR – F. C. Ec. - Instituto de

Investigadora

 

 

Economía

 

Arim

Rodrigo

UDELAR – F. C. Ec. - Instituto de

 

 

 

Economía

 

Barboza

Oruam

IPA

Subdirector

Barcos

Rosalía

MEMFOD

Consultora

Benedetti

Begoña

MEMFOD

Consultora

Bentancourt

Nicolás

UDELAR

Investigador

Bergamino

Ariel

Presidencia  Frente Amplio

Asesor

Bernasconi

Gabriela

ANEP

Coordinadora de Programas

Bethencourt

Cristina

CODICEN

Directora Área Sociocom.

Brasela

Selva

Mov. Tacurú

Resp. Proyectos

Cal

Daniel

CLAEH Regional Noreste

Coordinación Regional

Calanne

Andres

CLAEH

Director Académico

Camacho

Laura

OMEP

Vicepresidenta

Camors

Jorge

INAME - Centro de Formación y

Director

 

 

Estudio

 

Cancela

Mariselda

PIT – CNT

Biblioteca

Canetti

Alicia

UDELAR - Facultad de Medicina

Prof. Agdo.

Charpentier

Eduardo

OIM

Jefe de Misión

Dabries

Ma. Elena

Asoc. Down del Uruguay

Secretaria Administrativa

De Armas

Gustavo

UNICEF

Consultor

Del Castillo

Carlos

UNDP

 

Diano

Washington

UDELAR

 

Fassola

Zulma

CODICEN

Directora

Fernández

Roberto

BID

Especialista sectorial

Fontona

Marcelo

AUDEC

Subdirector

Francia

Teresita

MECAEP

Equipo de Capacitación Esc.

Freire

Adriana

Asoc. Down del Uruguay

Secretaria

Frondoy

Mirta

CADESYC

Int. Equipo Educ.

Gomez

Alvaro

CODICEN Area Rural

Director

Hentscel

Jesko

Banco Mundial

Jefe de Derechos Humanos

Judina

Ana

OMEP

Presidenta

Katzkowicz

Raquel

CEM

Coordinadora Académica

Landoni

Pablo

UCUDAL

Asist. Vicerrector

Lavida

Javier

Projoven

Director

Mardiez

Rosa

CECAP

Dirección

Marrero

Adriana

UDELAR - FHCE

Prof. 

Martínez

María Elena

ANONG

Presidenta

Martínez

Marcelo

MEMFOD

Coordinador termas

Martinis

Pablo

UDELAR

Prof. Adj. Area de Cien. Ed.

Mave

Susana

Universidad Católica

Directora  Lic. Ed. Inicial

Mayor

Antoinette

Org. San Vicente "Padre Cacho"

Coordinadora – Educación

Mazzei

Alex

ANEP

Consultor

Meré

Juan José

INICIATIVA

Director

 

 

LATINOAMERICANA

 

Morales

Marcelo

Org. San Vicente "Padre Cacho"

Orientador Socioeducativo

Nadruz

Sirio

CODICEN

Consejero

Nahum

Alipio

 

 

Opertti

Renato

MEMFOD

 

Orozco

Marina

MECAEP

Coord. Capacitación

Pacheco

M.

AECI

Coord. de Proyectos

Pasturino

Martín

ANEP – UTU

Director

Percovich

Margarita

Poder Legislativo

Diputada

Pereira

Miguel

Mundo Afro

Oficial de Programa

Pereyra

Adela

CES – TEMS

Inspectora

Pérez de

Gladys

Consejo de Ed. Primaria

Consejera

Queirolo

 

 

 

Pérez

Blanca

CLAEH

Coordinadora

Morgan

 

 

 

Picaroni

Beatriz

UMRE / MECAEP

Gerente

Raices 

Sara

PIT - CNT

Encargada Dpto. Género

Ravela

Pedro

ANEP

Coordinador

Ríos

Mauro

Presidencia de la República

Asesor TIC

Robaina

Gloria

Prog. de Seg. Ciudadana

Directora

Romero

Carlos

MEC

Asesor

Romero

Sonia

UDELAR - FHCE - Dpto. de

Directora

 

 

Antropología Social

 

Scafati

Alejandra

Inspección Enseñanza Secundaria

Coordinadora de Proyecto

Scaffo

Sonia

CODICEN

Gerente Gral.

Scarenzio

Ana L.

Org. San Vicente "Padre Cacho"

Coord. Gral.

Silva

María Luisa

Comunidad Bahá'i

Secretaria

Silva

Alicia

Consejo de Ed. Primaria - Inspección

Inspectora Regional

 

 

de tiempo completo

 

Silvera

Alexander

Mundo Afro

Programa de Jóvenes

Solari

Mariela

MECAEP

A.S. Coord. Vínculo Flia.

Sosa

Gastón

AFUTU

Docente

Trías

Silvia

MEMFOD

Consultora

Varela

Virginia

SERPAJ

Coordinadora 

Vázquez

Ma. Inés

Universidad ORT Uruguay

Coord. Académica

Velluti

Ricardo

PEDECIBA

Subdirector

Vetrale

SIlvia

INICIATIVA

Directora

 

 

LATINOAMERICANA

 

Vigorito

Andrea

UDELAR - FCEc. - Instituto de

Investigadora

 

 

Economía

 

                                      


 

 


Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

AGUA Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES: METAS Y DESAFÍOS

Montevideo, 18 de noviembre de 2003, de 9 a 12.30 hrs.

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la  Mesa de Diálogo sobre Agua y Asentamientos irregulares, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

 

Este evento se llevará a cabo el martes 18 de noviembre de 2003 en el salón de Actos de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí) de 9 a 12.30 hrs.

 

Programa

9:00 hrs.:        Apertura

 

Presentación de las metas y desafíos sobre Agua y Asentamientos Irregulares

Sr. Juan José Calvo

                                                                      

                        Comentarios

                        Arq. Federico Bervejillo – Director Nac. de Ordenamiento Territorial (MVOTMA)

                        Mag. Eduardo De León  – Director del IDES

 

10.30 hrs.:      Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:       Relatoría

Sr. Carlos Luján

12.30 hrs.:      Cierre

 

LA MESA COMENZARÁ PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


 


Fotografías 


Text Box:
Text Box: Mag. Eduardo De León, Director
Instituto de Investigación y Desarrollo

 
Participantes Mesa de diálogo Agua y Asentamientos Precarios
  

 

APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCION

CARGO

Baraibar

Ximena

IMM Tierras y Vivienda

Asistente social

Barreiro

Raquel

Poder Legislativo

Diputada

Bellora

Humberto

MTOP

Asesor del ministro

Benitez

Gloria

IMM - Junta Locales 8

secretaria

Benitez

Oscar

Presidencia de la República - OPP

Director de departamento

Bonito

Verónica

Banco Hipotecario del Uruguay

Asistente social

Brasellu

Selva

Movimiento Tacurú

Responsable del proyecto

Brenes

Alicia

IMM CCZ 10

Área social

Castro Casas

Carlos

 

Abogado

Cecilio

Martha

GRUPO HABITAT

Arquitecta

Couriel

Jack

GRUPO HABITAT

Arquitecto

Crosignani

Leonel

Intendencia Municipal de Montevideo

asesor

Chabalgorty

Manuel

UDELAR - Fac. de Arquitectura - Unidad

Prof. Coordinador

 

 

Ambiental

 

Choces

N.

Partido Unión Cívica

arquitecto

de Freitas

Gabriela

OSE

Coord. del PIAI

De León

Eleazar

CIP - Encuentro Progresista - Frente

Vicepresidente

 

 

Amplio

 

de León

Eduardo

IDES

Director

de los Santos

Matilde

MVOTMA

Arquitecta asesora

Deambrosi

Sergio

BID

Especialista

del Castillo

Carlos

UNDP

 

Duarte

Sheila

Partido Colorado

 

Elizalde

Julia

PIAI

Responsable del área social

Esposito

Daniel

Comisión PIAI - IMM

 

Fernández

Cecilia

IMM CCZ 9

arquitecto

Fernández

Francisca

Intendencia Municipal de Montevideo

Coordinador técnico

Germano

Alvaro

Partido Unión Cívica

Vicepresidente

Giudice

Inés

IMM TIERRAS Y VIVIENDA

 

González

Daniel

CADESYC

Colaborador

Gubba

Alexandra

MVOTMA

Abogado

Ichusti

Herbert

Intendencia Municipal de Montevideo

Arquitecto Asesor

Igoa

Nancy

Poder Legislativo

Arquitecta asesora

Kok

Willem

Banco Hipotecario del Uruguay

Arquitecto

Lanzola

Alicia

MVOTMA

Escribana

Lapido

Hector

MTOP - Instituto de Planificación

Arquitecto Asesor

Lole

Marcela

MVOTMA

Lic. En trabajo social

Machado

Martha

Intendencia Municipal de Montevideo

administrativa

Marsiglia

Javier

UCUDAL

Docente

Martinez

Ma. Elena

ANONG

Presidente

Martinez

Gervasio

IMF

 

Molteni

Maria

PIAI

 

Morante

Verónica

UDELAR - FCE - Instituto de Economía

investigadora

More

Susana

IMM TIERRAS Y VIVIENDA

Jefe de sector Tierras - Asistente social

Moreira

Ana Laura

UDELAR

Estudiante

Padilla

Sergio

IMM CCZ10

Arquitecto asesor

Pagano

Rosanna

OSE

Coord. del PIAI

Perdom

Nilda

ETM Villa Guadalupe

Coordinador

Pereira

Clara

UDELAR

Estudiante

Rios

Angelica

PIAI

Subgerente

Roland

Patricia

Intendencia Municipal de Montevideo

arquitecta

Rosati

Macarena

MVOTMA

técnico

Rovella

Raquel

ONUDI

Asistente

Sellanes

Omar

ACJ

 

Senois

Emilia

IMM CCZ 8

Arquitecta asesora

Sierra

Pablo

UDELAR - Fac. de Arquitectura

investigador

Sintas

Gonzalo

PIAI

Gerente Técnico

Soria

Delia

CADESYC

Asistente social

Soriano

Mireya

UNDP

Coordinadora Programa URU/98/11

Tierney

Karen

MVOTMA

Asesora Letrada

Torres

Alejandra

HIDROSUD

Arquitecta

Triay

Odaly

Banco Hipotecario del Uruguay

Asistente social

Velloza

Helena

IMM CCZ 8

 

Vidal

Marcelo

HIDROSUD

Ingeniero Sanitario

Viñoly

Ma. Del

PIAI

Asistente social

 

Carmen

 

 

Xavier

Mónica

Poder Legislativo

Senadora

                         


 

 


Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

SALUD: METAS Y DESAFÍOS

Montevideo, 24 de noviembre de 2003, de 9 a 12.30 hrs.

Salón de Actos del edificio de la UPAEP

 (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la  Mesa de Diálogo sobre Salud, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

Este evento se llevará a cabo el lunes 24 de noviembre de 2003 en el salón de Actos de la UPAEP (Javier Barrios Amorín 870 esq. Cebollatí) de 9 a 12.30 hrs.

 

Programa

9:00 hrs.:        Apertura

Dr. José Fiusa Lima – Representante de OMS/OPS en Uruguay

 

Presentación de las metas y desafíos sobre Salud

                        Dr. Alejandro Gherardi – Consultor en Sistemas y Servicios de Salud de OMS/OPS                   Dr. Alvaro Arroyo – Consultor en el área Salud de UNICEF                     

 

                        Comentarios

                        Dr. Conrado Bonilla – Ministro de Salud Pública

Dr. Miguel Fernández Galeano – Director de la División Salud y Programas             Sociales (IMM)

Dra. Ima León – Prof. Adjunta del Depto. de Medicina Preventiva y Social – Facultad de Medicina                

 

10.30 hrs.:      Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:       Relatoría

Sr. Carlos Luján

12.30 hrs.:      Cierre

 

 

LA MESA COMENZARÁ PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


 

De izquierda a derecha: Dr. Álvaro Arroyo, Consultor para UNICEF en el área Salud; Dr. Alejandro Gherardi, Consultor en Sistemas y Servicios de Salud de OMS/OPS; Dr. Miguel Fernández Galeano, Director de la División Salud y Programas Sociales de la IMM; Dr. José Fiusa Lima, Representante de OMS/OPS en Uruguay; Dr. Conrado Bonilla, Ministro de Salud Pública; Dra. Ima León, Profesora Adjunta del Departamento de Medicina Preventiva y Social – Universidad de la República; Juan J. Calvo (PNUD – Uruguay).

 

 
Fotografías  

 

Dr. Conrado Bonilla, Ministro de Salud Pública.

 

 

 

 

Dr. Miguel Fernández Galeano, Director de la División Salud y Programas Sociales

Intendencia Municipal de Montevideo

 

Text Box:

Dra. Ima León, Prof. Adjunta del Departamento de Medicina Preventiva y Social

Facultad de Medicina

 
 
Participantes Mesa de diálogo Salud (mortalidad infantil, materna y VIH/SIDA)
  

 


APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCION

CARGO

Abrasinskas

Lilian

Cotidiano Mujer

Coordinadora

Ali

Pablo

Org. San Vicente

Técnico

Anzalone

Pablo

 

 

Ballesteros

Haydee

Instituto Nacional de Enfermería

Director Gral.

Barreto

Isabel

UDELAR - Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación - Dpto. de Antropología Biológica

Docente asistente

Basmadjian

Yester

Ministerio de Salud Pública

Dir. Programa de Chaga

Bazzani

Roberto

IDRC - CIID

Senior del Programa Ofpicer

Bonavita

Agnes

Presidencia de la República - OPP

Asesor

Bonilla

Conrado

Ministerio de Salud Pública

Ministro

Cabrera

Adriana

UDELAR - Facultad de Medicina

 

Cardoso

Manuel

UCUDAL

Docente Salud Ocupacional

Cardozo

Fernando

ATRU

Secretaria  general

Carrere

Magdalena

AMEPU

Presidenta

Cruz

Martha

Ministerio de Salud Pública - DIGESA

Adj. de la Div. Salud de la Población

Chiodi

Alma

CADESYC

 

Davrieux

Hugo

BID

Especialista Sectorial

De Murcio

Bremen

UDELAR - Facultad de Medicina

Asistente Medicina Preventiva

Del Castillo

Carlos

UNDP

 

Diaz Rosello

José L

UDELAR - Facultad de Medicina - CLAP

investigador – docente

Duce

Graciela

FNUAP - Fondo de Población

ex funcionaria

Dure

Gladys

AMEPU

Vocal

Estol

Diego

Ministerio de Salud Pública

Director de Salud

Etchebarne

Liliana

Intendencia Municipal de Montevideo

Dir. de Serv.de Atención a la Salud

Fajian

Beatriz

Federación de Funcionarios de Salud

 

 

 

Pública

 

Fernández

Miguel

Intendencia Municipal de Montevideo

Director Gral.

Fernández

Cecilia

UDELAR - Facultad de Medicina – Escuela de Parteras

Asistente clínico

Fiusa Lima

Jose

OMS/OPS

Representante

González

Eudardo

CADESYC

 

Gutierrez

Hugo

Encuentro Progresista - Frente Amplio

 

Lavista

Luis

HCFFAA

Director Gral.

Leites

Maria Ema

Escuela de Nutrición

Prof. Agrdo. Nutricionista

Leon

Ima

UDELAR - Facultad de Medicina

Prof. Adj. Depto de Medicina Prev. y Soc.

Marchesi

A.

Ministerio de Salud Pública

Directora Hospital Pasteur

Molas

Adriana

Foro Juvenil

Co-directora del programa

Napol

Marta

Sociedad Uruguaya de Pediatría

 

Olascoaga

Marta

BPS

Gerencia Salud

Osimani

Maria Luz

IDES

Coordinadora del Area Salud

Paolillo

Elbio

Ministerio de Salud Pública - ASSE

Director

Peppe

Carlos

SSFFAA

jefe dpto. de pedriatría

Piera

Joaquin

HCFFAA

Jefe de Dpto. de Ginec.del HCFFAA

Quian

Jorge

UDELAR - Facultad de Medicina

Prof. Agregado de Pediatría

Raices

Sara

PIT - CNT

Dpto. de Género y Equidad

Ramos Mañé

Cecilia

Embajada EEUU

 

Rizz

Maria

HCFFAA

Jefe de Infectocontagiosos

Rodríguez de Armas

 

Sociedad de Ginecología y obstetricia

Presidente

Rosa

Raquel

Ministerio de Salud Pública

División Salud de la Población

Rosati

Macarena

MVOTMA

Técnico

Sánchez

Delia

Ministerio de Salud Pública

Unidad Evaluación - Técnico sanitario

Silva

Alfredo

Federación de Funcionarios de Salud

Secretario General

 

 

Pública

 

Silva

Beatriz

Ministerio de Salud Pública - ASSE

Directora del UA del Interior

Soria

Leonor

Partido Socialista

Dpto. de Programa

Tomasina

Fernando

UDELAR - Facultad de Medicina

Docente Salud Ocupacional

Ubach

Graciela

Hospital de Clínicas

Directora

Vignolo

Julio

Ministerio de Salud Pública

Subdirector de Salud

Wibmer

Edison

Presidencia de la República

Asesor del Presidente

Wolff

Mario

DINACEA

Médico

Xavier

Mónica

Poder Legislativo - Cámara de Senadores

 

Zelarrayán

Mario

MPP

Médico

                                                


 

 


Mesa de Diálogo

Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

MEDIO AMBIENTE: METAS Y DESAFÍOS

Montevideo, 27 de noviembre de 2003, de 9 a 12.30 hrs.

Hotel IBIS, Sala MERCOSUR

 (La Cumparsita 1473)

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas, Sr. Pedro Daniel Weinberg y el Equipo de las Naciones Unidas en el Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la  Mesa de Diálogo sobre Medio Ambiente, actividad que se desarrolla en el marco del ciclo “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”.

 

Este evento se llevará a cabo el jueves 27 de noviembre de 2003 en la sala MERCOSUR del Hotel IBIS (La Cumparsita 1473) de 9 a 12.30 hrs.

 

Programa

9:00 hrs.:        Apertura

Sr. Antonio Assefh - Representante y Director Regional  de ONUDI      

 

Presentación de las metas y desafíos sobre Medio Ambiente

Ing. Agr. Álvaro Díaz

                                                                      

                        Comentarios

                        Dr. Marcelo Cousillas – Asesor Jurídico de la Dirección Nacional de Medio

Ambiente (MVOTMA)

                        Mag. Eduardo Gudynas – Director del Centro Latinoamericano de Ecología Social

 

10.30 hrs.:      Debate entre participantes

 

12.15 hrs.:       Relatoría

Sr. Carlos Luján

 

12.30 hrs.:      Cierre

 

 

LA MESA COMENZARÁ PUNTUALMENTE A LAS 9.00 HRS.


 

Fotografías

 

 

 

 

 

 

 

 

De izquierda a derecha: Mag. Eduardo Gudynas, Director del Centro Latinoamericano de Ecología Social; Sr. Antonio Assefh, Representante y Director Regional de ONUDI; Ingeniero Agrónomo Álvaro Díaz, consultor y Dr. Marcelo Cousillas, Asesor Jurídico de la Dirección Nacional de Medio Ambiente – Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

 

Text Box:

Mag. Eduardo Gudynas, Director

Centro Latinoamericano de Ecología Social

 

Participantes Mesa de diálogo Medio Ambiente  

 


APELLIDO

NOMBRE

INSTITUCIÓN

CARGO

Acosta

Patricia

MVOTMA - DINAMA

(Dirección Nacional de Medio Ambiente)

Consultor

Aguinaga

Silvia

MVOTMA - DINAMA

Directora División

 

 

(Dirección Nacional de Medio Ambiente)

 

Alvarez

Dora

APA (Amigos Red. Ambiental)

Integrante

Alvarez

Bernardo

 

Asesor

Barreiro

Raquel

Poder Legislativo - Cámara de Representantes

Diputada

Bellora

Humberto

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Asesor

Bessio

Rodolfo

Red Ambientalista

Sec. Ejecutivo

Bonito

Verónica

Banco Hipotecario del Uruguay

A.S

Cabral

Angel

Poder Legislativo - Cámara de Representantes

Asesor

Caffera

Marcelo

Universidad de Montevideo

Prof.

Calvo

Sylvia

Banco Hipotecario del Uruguay

Asistene Social

Cancela

Mariselda

PIT – CNT

Sala de Abogados

Casanova

Omar

UDELAR - Facultad de Agronomía

Prof. Agda.

Casas

Gonzalo

Ministerio de Relaciones Exteriores

Director de Medio Ambiente

Cousillas

Marcelo

MVOTMA - DINAMA (Dirección Nacional de Medio Ambiente)

Asesor Jurídico

Curtti

Coral

FEMU

Delegado

Chiara

J. Pablo

UDELAR - Facultad de Agronomía

Coord. Unidad de Sist. Ambientales

Chinazzo

Andrea

IELSUR

Delegada

Díaz

Alvaro

 

 

Dieste

José Pedro

UDELAR - Facultad de Agronomía

Becario

Duce

Graciela

FNUAP

ex - funcionaria

Ellis

Jorge

UNESCO

Oficial Nal. De Programa

Estramil

Enrique

UDELAR - Facultad de Agronomía

Prof.

Fernández

Virginia

UDELAR - Facultad de Ciencias

Docente

Fernández

Ana

UDELAR - Facultad de Química

Prof. Agda.

García

Margarita

UDELAR - Facultad de Agronomía

Docente

García Préchac

Fernando

 

 

Genta

José Luis

UDELAR - Facultad de Ingeniería - INFIA

Prof. Tit.

González

Marta

CECN

Presidenta

Gudynas

Eduardo

CLAES

Sec. Ejecutivo

Hayashi

Masanori

Embajada de Japón

Primer Secretario

Honty

Gerardo

CEUTA

Director

Ichuste

Arllene

Org. San Vicente "Padre Cacho"

Coord. del Area de Clasificadores

Ichusti

Hebert

Intendencia Municipal de Montevideo

Arq. Asesor

Iglesias

Alicia

IDRC

Research Officer

Irisarri

Pilar

UDELAR - Facultad de Agronomía

Prof. Adj.

Jaeger

Tilman

UNESCO

Exp. Asociado

Karez

Claudia

UNESCO

Esp. Adjunta Ciencias ECO

Maisonnare

Carlos

AUERFA

Presidente

Mañay

Nelly

UDELAR - Facultad de Química

Prof. Agda. Encargada

Martínez

Alba

Centro de Estudios de C. Naturales

Delegado

Mesa

Juan

Huerta y Jardín

Asesor

 

Carlos

 

 

Minacapilli

María

CADESYC

Delegada

Molina

Alma

Colegio Jesús María // APRAC

Directora

Mori

 

Embajada de Japón

Funcionario Adm.

Muttoni

Ricardo

CADESYC

Asesor

Nuñez

Freddy

Armada Nacional

Capitán de Fragata

Ottonelli

Nelson

Grupo de Jóvenes en el Mercosur

Representante

Piñeiro

Ana Laura

 

 

Pirez

Carlos

Banco Hipotecario del Uruguay

Encargado de División Técnica

Reolon

Luis

OEA

Consultor

Rivas

Mercedes

UDELAR - Facultad de Agronomía

Prof. Adj.

Rodriguez

David

Grupo de Jóvenes en el Mercosur

Representantes

Rodriguez

Aquiles

Intendencia Municipal de Montevideo

Jefe Médico

Ross

Pablo

Jardín Botánico

Director

Sanchez

Lilian

Grupo de Jóvenes en el Mercosur

Coordinadora

Santos

Luis

MVOTMA - DINAMA (Dirección Nacional de Medio Ambiente)

Coord. de Proyectos

Sendin

José

AUERFA

Secretario

Simon

María

UDELAR - Facultad de Ingeniería

Decana

Thomsen

Jörg

Cámara de Industria

V.P. Com. Ambiente

Triay

Odaly

Banco Hipotecario del Uruguay

Asistente Social

Urruti

Pablo

MVOTMA - DINAMA (Dirección Nacional de Medio Ambiente)

Asesor

Vallejo

Ricardo

ANP Unidad Técnica Gestión Ambiental (Puerto)

Jefe de Unidad

Vianna

Ana

DG Cooperación UDELAR

 

Villarreal

Nelson

Vida y Educación

Director Adj.

Villaverde

Héctor

Intendencia Municipal de Montevideo - Direcc. Nal. De Vialidad

Jefe Dep. Contratación de Obra

Villaverde

Héctor

Vica Proyect TEAM

Esp. Edu. Amb.


                           

          Intendencia Municipal                                                                                      Naciones Unidas

                  de Río Negro                                                                                                    Uruguay

 

 

Mesa de Diálogo

“Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

Río Negro, 16 de marzo de 2004

Salón de Actos del balneario Las Cañas, Fray Bentos

 

 


El Intendente Municipal de Río Negro, Arq. Francisco Centurión, el Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas y el Equipo de las Naciones Unidas en Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la Mesa de Diálogo sobre los “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”. La misma se desarrollará el día 16 de marzo de 2004, en el Salón de Actos del balneario Las Cañas (Fray Bentos, Departamento de Río Negro), de acuerdo al Programa que se detalla a continuación.

             

 

PROGRAMA

 

9:30 hrs:                     Apertura

Representante Residente a.i. del PNUD Sra. Katiça Cekalovic

Intendente Municipal de Río Negro, Arq. Francisco Centurión

 

Presentación de las metas y desafíos en “Pobreza y Alimentación” y  “Agua y Asentamientos irregulares”                                                             

                                   Comentarios

                                    Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad  Civil

 

                       Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

11:15 hrs:                   Presentación de las metas y desafíos en “Educación”                   

 

                                   Comentarios

Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad    Civil

                      

Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

12:45 hrs:                   Cierre de las actividades de la mañana

 

 

14:15 hrs:                   Presentación de las metas y desafíos en “Igualdad entre los géneros y autonomía de la mujer” y “Salud”

                                                                                             

                                   Comentarios

Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad Civil

 

debate entre participantes

 

                       Relatoría

Sr. Carlos Luján

 

16:30 hrs:                   Cierre final

           

 

 

 


Fotografías

 

 

 

 

 

Representante Residente a.i. del PNUD Sra. Katiça Cekalovic, Sr. Intendente Municipal de Río Negro, Arq. Francisco Centurión, Sr. Juan José Calvo integrante del PNUD en Uruguay

 
Text Box:

 


                                                                    

 

    Intendencia Municipal                                                                               Naciones Unidas

          de Tacuarembó                                                                                           Uruguay

 

 

Mesa de Diálogo

“Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay”

Tacuarembó, 17 de marzo de 2004

Sala de Conferencias de COFAC

25 de Agosto 245

 

 


La Intendencia Municipal de Tacuarembó junto al Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas y el Equipo de las Naciones Unidas en Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a participar en la Mesa de Diálogo sobre los “Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay. Documento base para la discusión nacional”. La misma desarrollará el día 17 de marzo de 2004, en la Sala de conferencias de COFAC (25 de Agosto 245, Tacuarembó), de acuerdo al Programa que se detalla a continuación.

             

 

PROGRAMA

 

9:30 hrs:                     Apertura

*         Representante del Equipo de las Naciones Unidas en Uruguay

*         Intendente Municipal de Tacuarembó, Dr. Eber da Rosa

 

Presentación de las metas y desafíos en “Pobreza y Alimentación” y  “Agua y Asentamientos irregulares”                                                             

                                   Comentarios

*         Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad  Civil

 

                       Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

 

11:15 hrs:                   Presentación de las metas y desafíos en “Igualdad entre los géneros y autonomía de la mujer” y “Salud”                 

 

                                   Comentarios

*         Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad    Civil

                      

Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

12:45 hrs:                   Cierre de las actividades de la mañana

 

 

14:15 hrs:                   Presentación de las metas y desafíos en “Medio ambiente”                                                                                           

                                   Comentarios

*         Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad Civil

 

                       Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

 

16:00 hrs:                   Presentación de las metas y desafíos en “Educación”

                                                                                             

                                   Comentarios

Integrantes del Gobierno Local y/o Nacional y de la Sociedad Civil

 

Debate entre participantes

 

                       Relatoría

 Sr. Carlos Luján

 

17:30 hrs:                   Cierre final

           


Fotografías

 

 

Público asistente al evento.

 
Text Box:
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


PRESENTACIÓN DE LA RElATORÍA DEL

CICLO DE MESAS DE DIÁLOGO

2003 - 2004

 


Text Box:

 

 

 

 

 


Objetivos de Desarrollo del Milenio en Uruguay

Relatoría de las Mesas de Diálogo

Montevideo, 30 de marzo de 2004

Salón de Actos de Presidencia de la República

Edificio Libertad

 

 

El Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas y el Equipo de las Naciones Unidas en Uruguay tienen el agrado de invitar a usted a la Relatoría del proceso de Mesas de Diálogo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), realizado en Montevideo e Interior entre octubre de 2003 y marzo de 2004.

 

Este evento se llevará a cabo el martes 30 de marzo en el Salón de Actos de Presidencia de la República – Edificio Libertad, de 10 a 12:00 hrs.

           

Programa

 

10:00 hrs:                   Apertura

 

Coordinador Residente a.i. del Sistema de las Naciones Unidas en Uruguay

 

10:30 hrs:                     Relatoría del proceso de Mesas de Diálogo

 

            Sr. Carlos Luján

 

11:15 hrs:                     Comentarios

 

                                    Sr. Roberto Bissio

                                   Social Watch

 

                                   Sra. María Elena Martínez

                                   Presidenta de ANONG

 

Sr. Raúl Lago

                                   Secretario de la Presidencia de la República

                                   (En su lugar participó el Cr. Ariel Davrieux, Director de la

Oficina de Planeamiento y Presupuesto)

 

12:00 hrs:                   Brindis

 

Agradecemos confirmación de asistencia a:   metas.milenio@undp.org.uy  ó al 412. 33. 56/59                                                             
Discursos pronunciados en la relatoría general

30 de marzo de 2004

 

 

Buenos días, bienvenidos,  Sr. Ariel Davrieux, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República, Sr. Embajador Diego Zorrilla de San Martín, Director de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Sr. Coordinador interino del Sistema de Naciones Unidas en Uruguay, Sr. Antonio Assefh; Sra. Presidenta de la Asociación Nacional de Organizaciones no Gubernamentales (anong), Sra. Maria Elena Martínez; Sr. director de Social Watch, Sr. Roberto Bissio; señores ministros; autoridades nacionales y departamentales; miembros del Cuerpo Diplomático; señores legisladores; representantes del Sistema de Naciones Unidas; representantes de la academia y organizaciones empresariales, sindicales y de la sociedad civil; integrantes de los medios de comunicación; señoras y señores.

 

Hoy se realizará la relatoría del ciclo de mesas de diálogo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (omd) que se desarrolló desde octubre de 2003 hasta marzo de 2004.

 

En primer lugar hará uso de la palabra el señor Antonio Assefh, Coordinador interino del Sistema de Naciones Unidas en el Uruguay

 

Sr. Antonio Assefh

Coordinador interino del Sistema de las Naciones Unidas en el Uruguay 

 

Señor director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (opp); señor embajador y director de Cooperación Internacional; señor director de Social Watch y señora directora de las ong; embajadores, autoridades; señoras y señores.

 

En setiembre del año 2000 en una de las reuniones más trascendentes realizadas en el marco de las Naciones Unidas, que fue la llamada Asamblea del Milenio, en Nueva York, se reunieron más de 150 jefes de Estado para discutir cuáles serían las medidas y cuáles deberían ser las recomendaciones y el compromiso que había que asumir para mejorar las condiciones de vida del universo.

 

En ese marco se emitió una declaración que se conoce con el nombre de Declaración del Milenio, en la que se fijaron pautas, metas y objetivos que tienen que ver con diferentes aspectos, principalmente en temas de carácter social. Es un compromiso inédito, todos los países se comprometieron con el objetivo de lograr una mejora en términos de reducción de la pobreza, reducción del hambre, reducción de la desigualdad entre los sexos, reducción del deterioro del medio ambiente, mejora en la educación, en la atención médica, mejora del agua potable y en general mejora de todos los indicadores que hacen al desarrollo humano.

 

La motivación que subyace a los odm es común a la del desarrollo humano y los derechos humanos. Sobre este punto debe entenderse que los objetivos están directamente relacionados con los derechos económicos, sociales y culturales enumerados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El pleno cumplimiento de éstos implica muchas cosas más que alcanzar los omd, sin embargo alcanzarlos es un paso muy importante hacia ese cumplimiento.

 

Los valores que rigen tanto la Declaración del Milenio como los odm son la libertad –los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y criar a sus hijos con dignidad y libres de la pobreza, la violencia, la opresión y la injusticia–; la igualdad –los beneficios del desarrollo no deben negarse a ninguna persona, debiendo ser garantizada la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres–; la solidaridad –los problemas deben ser abordados de manera que los costos y las cargas se distribuyan con justicia, conforme a los principios fundamentales de la equidad y la justicia social–; la tolerancia –la diversidad de creencias, culturas y razas debe ser aceptada y no reprimida–; el respeto de la naturaleza –es necesario actuar con prudencia en la gestión y ordenación de todas las especies vivas y todos los recursos naturales, de manera de conservarlos y fundamentalmente trasmitirlos a nuestros descendientes.

 

Durante todo el año 2003 y en lo que ha transcurrido de 2004 el mundo ha presenciado un incremento de los conflictos violentos acompañados por la tensión internacional y el miedo al terrorismo. Se podría argumentar que la lucha contra la pobreza se debe posponer hasta que se le haya ganado al terrorismo, pero esto sin duda sería erróneo y equivocado. La necesidad de erradicar la pobreza no compite con la necesidad de hacer del mundo un lugar más seguro; por el contrario, erradicar la pobreza debería contribuir a crear ese mundo más seguro. Hoy prácticamente nadie discute que es necesario trabajar intensamente y de forma simultánea en erradicar la pobreza como una herramienta fundamental para reducir el terrorismo; no sólo a través de las políticas duras de combate al terrorismo vamos a lograr mejores condiciones de vida, es necesario y fundamental reducir los niveles de pobreza para contribuir de una manera estructural a la eliminación de los factores de conflicto y de terrorismo.

 

Los países asumieron el compromiso de realizar el seguimiento e informar sobre el avance hacia los odm. El primero de los informes de seguimiento debe ser elaborado antes de la finalización del año 2004. Estos objetivos están planteados hacia 2015 y tienen como base de datos el año 1990; lo que significa que debemos hacer un esfuerzo importante, sobre todo en el caso de algunos de nuestros países en los cuales desde 1990 a la fecha de hoy, al año 2003 o 2004, en términos comparativos hubo deterioro en muchos indicadores, por lo tanto debemos redoblar nuestros esfuerzos para alcanzar las Metas del Milenio, que tienen como fecha prevista el año 2015.

 

Durante el año 2003 el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay preparó un documento para la discusión que sirviera, a su vez, de base para la elaboración de un documento nacional que es responsabilidad del gobierno y de la sociedad civil.

 

El documento base fue presentado el pasado mes de octubre en forma conjunta por quienes estamos aquí presentes. El Sistema de Naciones Unidas en Uruguay lo distribuyó en forma amplia a miembros de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; a gobiernos locales, jerarcas de otras instituciones del Estado; a políticos, directivos e integrantes de ong, sindicatos, cámaras empresariales, instituciones religiosas, miembros de la academia y organismos bilaterales y multilaterales de cooperación. El documento fue distribuido con anterioridad a la realización de un ciclo de mesas de diálogo sobre los odm y se constituyó en un insumo básico de las mismas.

 

En esas mesas, que se llevaron a cabo en Montevideo y en el interior entre octubre de 2003 y marzo de 2004, se realizaron exposiciones y comentarios; comentarios que vinieron de las diversas agencias, de fondos y programas de las Naciones Unidas en Uruguay, de autoridades nacionales y de gobiernos locales, de representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil, de representantes sindicales, religiosos y prestigiosos investigadores y docentes pertenecientes al área académica. A todos ellos les agradecemos muy profundamente todas las contribuciones realizadas.

 

En las mesas de diálogo hubo una fuerte presencia de técnicos y académicos especialistas en diversas temáticas, tanto del ámbito público como del privado, llegando a más de 750 los participantes en las distintas instancias.

 

A través de este mecanismo de consulta y diálogo el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay recogió comentarios, sugerencias, críticas, ampliaciones, correcciones y nuevos enfoques sobre el documento base que los participantes encontraron oportuno formular. Estos aportes, que agradecemos nuevamente, son presentados hoy bajo la forma de una relatoría general del proceso de mesas de diálogo. Con los aportes recibidos al documento base mediante el ciclo de mesas el Sistema de Naciones Unidas en Uruguay redactará un documento borrador que será entregado a la sociedad uruguaya. El Sistema aspira que este insumo, producto de la reflexión, el diálogo y el debate de ideas, sirva como punto de partida para elaborar un informe nacional sobre los odm que establezca objetivos y metas ajustados a la realidad nacional, tarea que deberán asumir los actores nacionales, tanto gobierno como sociedad civil, antes de diciembre de este año.

 

Las propuestas del Milenio, los Objetivos o las Metas del Milenio, son metas reconocidamente muy ambiciosas que sin duda requieren para su concreción no sólo el esfuerzo de los gobiernos, las buenas políticas que éstos puedan instrumentar, sino fundamentalmente el compromiso de participación de toda la sociedad civil. Este desafío nos compromete a todos, en función de ello debemos trabajar en forma mancomunada y sobre todo con un activo protagonismo.

 

Finalmente nos resta agradecerles nuevamente a todos los que de una u otra manera están contribuyendo a mejorar este diálogo para que podamos aportarles a las autoridades uruguayas la mejor información a los efectos de la formulación de los objetivos antes de diciembre de 2004.

 

Muchas gracias.

 

A continuación hará uso de la palabra el señor Roberto Bissio, director de Social Watch.

 

Sr. Roberto Bissio

Director de Social Watch

 

Como ciudadano uruguayo quiero agradecer al Sistema de Naciones Unidas por el informe que sirvió de base a este proceso; por su convocatoria, que ha sido tan bien respondida y eficaz; y por haber recogido y devuelto en esta ceremonia los resultados de un diálogo intenso, de alto nivel y con una participación tal vez sin precedentes para este tipo de ejercicios desde el sistema internacional aquí en Uruguay.

 

Como coordinador de Social Watch International quiero felicitar por un proceso que en varios aspectos es ejemplar en el grado de participación de todos los sectores de la sociedad y de todo el espectro político uruguayo hacia la formulación de las Metas del Milenio a nivel nacional.

 

Las Metas del Milenio internacionalmente y su enorme peso inspirador no surgen de la nada, así como en Uruguay las metas nacionales no van a surgir de la nada, sino de este proceso. Surgen en primer lugar de la evidencia y la convicción de que en el mundo nuestra generación vive por primera vez un momento histórico en el que es posible erradicar la pobreza. Es técnicamente, como por posible, los medios están allí, las posibilidades materiales existen y la Declaración del Milenio convirtió esa evidencia en un compromiso político de todos los jefes de Estado.

 

Esa voluntad política es justamente el ingrediente que falta para cerrar la brecha enorme entre lo que es material y técnicamente posible, por lo tanto éticamente imperativo, y la realidad de un mundo cada vez más desigual. Ése fue el tema durante todos los años 90 en una serie de conferencias internacionales que abordaron la situación de la niñez, de la mujer, de los derechos humanos, del medio ambiente, del desarrollo social; de todo ese ciclo la Declaración del Milenio extrae no una síntesis sino un listado de las mayores urgencias, no invalida todo lo que de específico han aportado las distintas conferencias, como programas de acción y recomendaciones, pero subraya imperativos urgentes a nivel global. En un proceso que no fue fácil se trabajo sobre cuáles son esos imperativos y listarlos además como metas cuantificables y vinculadas a un tiempo preciso, lo cual introduce un elemento de transparencia, introduce, como en un rally, la urgencia de saber cómo vamos de aquí a 2015 hoy, mañana, dentro de uno, cinco o de diez años.

 

Hubo otras formulaciones y otros intentos anteriores, incluso en julio del año 2000 se presentó un informe que se llamaba “Por un mundo mejor para todos” como un informe conjunto de las Naciones Unidas, la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico –que agrupa a los países más ricos–, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. En ese momento las ong tomamos ese informe y públicamente en Ginebra lo tiramos a la basura, en una papelera, en una conferencia de prensa, hicimos un enorme escándalo. No porque allí no estuvieran planteadas básicamente las mismas siete metas de desarrollo mundial que aquí se presentan, sino porque no se decía nada sobre la responsabilidad del conjunto del sistema internacional y en particular de los países más ricos para lograr estas metas.

 

Tal vez si no hubiéramos hecho eso en julio no hubiera habido en setiembre ni tendríamos hoy una Meta 8 en el conjunto de las Metas del Milenio, que establece precisamente que los países más ricos tienen una responsabilidad que se traduce en el compromiso, que ya tiene más de 30 años de firmado, de dedicar el 0,7 por ciento de sus recursos a la cooperación internacional, que además tienen la responsabilidad de ayudar a solucionar la situación de la deuda externa y sobre todo de reformular el sistema de comercio de manera que los países pobres y las poblaciones pobres dentro de los países pobres y los sectores rurales dentro de los países pobres tengan la posibilidad de acceder a los beneficios del comercio internacional que ahora no tienen, no sólo por un problema de acceso a mercado sino también de subsidios, de distorsiones tremendas del sistema comercial y de las oportunidades. Todo esto está sugerido en esa Meta 8, pero lamentablemente no expresado con la misma precisión ni con metas de tiempo cuantificables similares a las otras. Ésa es la campaña que continúa, porque además si se quiere que el mundo cumpla estas metas para 2015, mucho antes se tienen que generar las condiciones internacionales que van a hacer posible que se cumplan.

 

Sin embargo eso no es excusa para que a su vez los países que tienen que alcanzar esas metas no hagan todos los esfuerzos que están a su alcance, y en muchos casos además que se planteen, como es el caso de Uruguay, metas nacionales por encima de las Metas del Milenio. La Meta del Milenio dice que se trata de lograr para 2015 el acceso universal de niños y niñas a la enseñanza primaria, pero en Uruguay nuestra Constitución dice que el ciclo básico es obligatorio, o sea que el país tiene una meta nacional acordada ya hace mucho tiempo que está por encima de metas que expresan la realidad universal más urgente.

 

En ese sentido esta devolución de la discusión invita al próximo paso, que es cuál es efectivamente la lista de las metas nacionales, un proceso que se está dando en muchos países, que se está viendo en Brasil, en el cual Argentina ya ha avanzado; Argentina incluyó, por ejemplo, metas nacionales con relación al desempleo que no están en la lista de las metas universales; Vietnam ya no habla de las Metas del Milenio sino de las metas de Vietnam, porque ha asumido, ha internalizado, ha dicho: “Éstas son nuestras propias metas”. Ésos son el debate y el proceso, proceso que debe ser enriquecedor y para el cual lo sorprendente es la amplitud de los consensos que ya se han logrado, o sea que sólo falta ponerle la moña a ese paquete porque surge muy claramente en qué puntos toda la sociedad uruguaya coincide y además hay estudios técnicos y solidez académica como para decir que esos objetivos –en inglés las metas se llaman Millennium Development Goals– son los goles uruguayos que queremos hacer de aquí a 2015, los ocho o diez goles que el país se puso de acuerdo en lograr, éste va a ser nuestro Maracaná. Después, como todos somos directores técnicos, veremos cómo hacemos los goles, pero ése es otro momento, otro debate y ésa es tarea para otros ámbitos. Ésos son los goles logrables y para los cuales nos tenemos que esforzar y trabajar como equipo.

 

Hace ya dos mil años Séneca dijo una vez: “No es porque los objetivos sean difíciles que no nos atrevemos; es porque no nos atrevemos que los objetivos se hacen difíciles”.

 

Muchas gracias.

 

A continuación hará uso de la palabra la señora María Elena Martínez, presidenta de anong.

 

Sra. María Elena Martínez

Presidenta de ANONG

 

Es realmente un gusto estar aquí en nombre de la anong en esta etapa tan importante para nuestro país, para la población de nuestro país y para la población de todo el mundo.

 

En primer lugar quiero agradecer el trabajo que ha realizado la Oficina de las Naciones Unidas en Uruguay, la colaboración siempre pronta y de un altísimo nivel. Creo que eso es lo que ha permitido la modalidad de trabajo que se ha tenido en este informe previo al informe nacional cuya relatoría estamos hoy presentando.

 

Voy a tratar de no repetir lo que han dicho todos, todos conocemos el proceso, cómo se ha llegado hasta aquí. Quería tomar dos puntos de esta relatoría, por un lado el contenido y por otro el proceso por el cual se ha llegado a este documento de hoy; ambas cosas son de gran importancia y debemos destacarlas separadamente.

 

En cuanto a la parte sustancial de la relatoría, en primer lugar quiero felicitar a la oficina por cómo está armado este informe; yo presencié todas las mesas, viví la riqueza, la diversidad y aun la contradicción de posiciones que se plantearon en ellas y creo que cómo ha sido plasmado todo eso en este documento es muy importante y merece ser tomado en cuenta. Alguien podrá estar de acuerdo o en desacuerdo en los puntos concretos, eso es totalmente razonable dada la pluralidad con que trabajamos, pero creo que el informe final –excepto, por supuesto, las partes formales de redacción de un informe oficial a las Naciones Unidas– va a estar muy cerca de esto.

 

En cuanto a esta parte sustancial solamente quería señalar que hay determinados puntos que encontramos en la relatoría de prácticamente todos los objetivos. Por ejemplo, un primer punto sería la necesidad de participación y trabajo conjunto entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil en el campo de las políticas sociales. Otro punto sería la urgente necesidad de marcos institucionales que permitan coordinar la integralidad de las políticas sociales que se implementan en el país. Un tercer punto sería la constatación de la existencia en la actualidad de una exclusión social de diferente naturaleza de la que conocíamos con anterioridad en nuestro país, de la cual deriva la necesidad de que los servicios sociales ya establecidos y los que se vayan a establecer en el futuro tengan en consideración las características de esta pobreza, tanto la ubicación física de estas poblaciones, como los servicios que se les prestan y la necesidad de adaptar la forma de prestación de los mismos. Un cuarto punto sería la necesidad de focalizar las políticas sociales en niños, niñas y adolescentes. Un quinto punto ha sido en forma especial tema central en todas las mesas y con gran desarrollo de exposiciones: la necesidad de generación de puestos de trabajo genuinos, por la convicción de que el empleo es la vía privilegiada para la eliminación de la pobreza. Un sexto punto es la coincidencia en que esta problemática debe ocupar un lugar destacado en la agenda nacional y también en la opinión pública, en la agenda de la opinión pública; quizás esto no corresponda directamente al informe, pero nos corresponde a todos.

 

La insistencia en estos puntos nos marca el momento de salida de la elaboración de tareas concretas en cumplimiento de nuestras obligaciones respecto de la realidad nacional.

 

Lo digo respecto de la sustancia de esta información, pero quería tomar como muy importante el tema de la integración que se ha dado en nuestro país en la elaboración de estos informes. A los efectos quería leer una frase que dijo en la Asamblea el señor Kofi Annan, secretario general de las Naciones Unidas: “No serán las Naciones Unidas, ni sólo el trabajo de la organización que hará posible el cumplimiento de los odm. Ellos se deben cumplir en cada país con el esfuerzo de los gobiernos y de la gente”. En nuestro país el esfuerzo en la etapa de elaboración de este documento ha sido una construcción sumamente participativa. El representante de las Naciones Unidas decía que han trabajado en estas mesas alrededor de 750 personas que son integrantes del gobierno o de otras distintas administraciones públicas, de los gobiernos locales, de la Universidad de la República, de las universidades privadas, del Poder Judicial, de numerosas organizaciones de la sociedad civil; el producto es el documento que en este momento estamos presentando aquí.

 

Si tomamos en consideración la frase que he leído del secretario general pensaríamos que esta forma de elaborar o preelaborar el informe debería haber sido común a todo el mundo, pero quiero asegurarles –algo de ello dijo Roberto Bissio– que esta forma de trabajo que nos hemos dado ha sido una sorpresa y ha sido mirada con gran satisfacción desde la Oficina de las Naciones Unidas que se encarga de los temas del Milenio. Lo sé muy cercanamente porque días pasados estuve en México participando en el II Foro Eurolatino-Caribeño de Sociedad Civil, donde nos reunimos representantes de la sociedad civil de las tres áreas geográficas, Europa, Latinoamérica y Caribe, con la finalidad de discutir y elaborar una serie de propuestas que promuevan la cohesión económica con justicia social y equidad, propuestas que se les plantearán a los jefes de Estado y de gobierno que se reunirán en el mes de mayo en Guadalajara, México, en la Tercera Cumbre de Jefes de Estados y de Gobierno de América Latina. Cuando nosotros expusimos la forma en que habíamos trabajado realmente fue considerada por las personas que estaban allí, tanto por los organismos de cooperación internacional, los representantes de organizaciones de la sociedad civil de las tres áreas geográficas, como por los representantes de las Naciones Unidas que expresamente están trabajando en este tema, como una forma ejemplar de trabajar, porque si bien la responsabilidad de llevar adelante el informe, de presentarlo y luego obviamente especificar las políticas que llevarán adelante estas tareas, estos objetivos, corresponde al Estado, el hecho de que haya una opinión tan mayoritaria en esta elaboración, podríamos decir de la mayor parte de la sociedad nacional, no puede quedar como un hecho anecdótico.

 

Hemos estado conversando sobre este punto con los compañeros de la directiva de anong, hemos pensado que este proceso de trabajar en una relación conjunta Estado-sociedad civil en el campo de las políticas públicas es el que siempre hemos defendido y hemos resuelto plantearles a los demás integrantes de esta coordinación la posibilidad de seguir trabajando juntos en las siguientes etapas, primero en aquellas que aún nos faltan para la presentación del informe ante las Naciones Unidas, obligación que deberá cumplir el Estado uruguayo antes del 31 de diciembre, y posteriormente en la ejecución de las políticas correspondientes.

 

En este sentido pedimos a quienes hoy nos han acompañado en este proceso, a las Naciones Unidas y al gobierno, adoptar esta modalidad de trabajo, específicamente queremos plantear a las Naciones Unidas que analice la posibilidad de continuar aportándonos su apoyo en la culminación de esta tarea, y en el mismo sentido queríamos plantearle a la Presidencia de la República, al director de la opp, que establezca que la culminación de la elaboración del primer informe de Uruguay sobre el desarrollo de las Metas del Milenio sea resultado de los aportes de aquellos actores que han estado involucrados desde el comienzo en el proceso y que el mismo finalice con una presentación conjunta ante el organismo internacional. Esta modalidad, además de otorgar al informe un muy alto valor hacia lo interno, por cuanto sería el producto de una visión compartida entre los distintos actores sociales, representaría también continuar en el ámbito internacional con una verdadera tradición del país, cual ha sido siempre la de expresar opiniones basadas en el consenso nacional. anong está abierta a la búsqueda de las modalidades que nos permitan la culminación natural de este diálogo, tenemos toda la disposición para llevar adelante esta tarea y aspiramos a poder realizarla.

 

Muchas gracias a todos.

 

A continuación hará uso de la palabra el contador Ariel Davrieux, director de la opp.

Cr. Ariel Davrieux

Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

 

Señor coordinador de las Naciones Unidas en Uruguay, representantes de organizaciones nacionales no gubernamentales.

 

Como ustedes saben, estaba prevista la participación del señor secretario de Presidencia; en primer lugar deseo hacerles llegar las excusas del mismo, ya que a una tarea de índole gubernamental se agregó un compromiso personal, ya que tenía que retribuir una gestión realizada fuera del país que no podía ser cumplida por otro que él. Se excusa y lamenta no poder participar en esta reunión.

 

Entrando al tema de la reunión de hoy, que es la presentación de la relatoría de las mesas de diálogo, en primer lugar corresponde agradecer a todos quienes participaron en la reunión, al Sistema de Naciones Unidas, a los panelistas, a los integrantes de las mesas y naturalmente a los integrantes del gobierno; pero ellos estaban, como yo, cumpliendo una función, en cambio quienes trabajan en las ong lo hacen vocacionalmente, sin percibir ningún tipo de beneficios, salvo la retribución por la tarea cumplida. En consecuencia gracias a todos ustedes y a quienes no están presentes, y en particular al Sistema de Naciones Unidas, quien tomó la iniciativa, ante la Secretaría de la Presidencia de la República, de organizar este proceso de consultas; en este sentido el señor secretario de la Presidencia me señaló la importancia de agradecer a ustedes y felicitarlos también por el grado de participación buscado desde el principio, tanto por las Naciones Unidas como por el gobierno uruguayo, en el estudio de estas etapas previas pero muy avanzadas, como lo señalaba la señora Martínez, de anong, de preparación del documento nacional de Metas del Milenio.

 

Fue señalado tanto por quien hizo las relatorías de las mesas de diálogo como por el señor Bissio que en general las Metas del Milenio están pensadas para países de mayores dificultades o menor desarrollo relativo que Uruguay y en general muchas de ellas, tal vez todas, básicamente están cumplidas. Pero detenernos en ese elemento –y por suerte ninguno de ustedes ni nosotros nos detenemos– sería una complacencia equivocada porque se trata de niveles mínimos planteados para sociedades que tienen dificultades mucho más grandes que las nuestras, lo que no quiere decir que nosotros no tengamos dificultades, problemas, carencias y aun déficit apreciables en muchas áreas.

 

Los planteos en cuanto a metas de Uruguay, en general en una lectura realmente rápida porque dispusimos de estos elementos hace muy pocos días, muestran que el signo de los cambios deseados es totalmente compartible. El problema puede llegar a plantearse en las partes donde se plantean números, porque es muy bueno plantear metas altas, pero cuando son demasiado altas uno se preocupa, pasa caminando por debajo y nunca las alcanza. Entonces la idea podría ser analizar en detalle las metas que se plantean del estilo de reducir 75 por ciento tales problemas, 50 por ciento tales otros, que pueden estar perfectamente pero que requieren un análisis más detallado.

 

Por otra parte, varias de las preocupaciones que se han mencionado –violencia doméstica, preocupación por la infancia- están dando lugar a trabajos, políticas acordadas o a formulación de documentos de políticas. En algunas áreas se han mencionado asentamientos irregulares, problemas de los menores; hay programas ya orientados en ese sentido en los cuales se está trabajando también en colaboración con la sociedad civil, con una fuerte participación tanto de organismos públicos que se ocupan del tema como de ong.

 

El próximo objetivo, hacia fin de año, es presentar metas que como tales constituyan objetivos y no estrategias de acción; no corresponde que nos aboquemos a eso ahora, sobre todo por ser un gobierno que está en el último período. Las estrategias a llevar adelante para alcanzar esas metas corresponderán a quienes sean electos en marzo próximo y en marzo del año 2010; esperemos que sean compartidas en la medida que la formulación no ha sido propia de este gobierno sino con amplia participación de todos los sectores políticos y sociales.

 

El compromiso del gobierno es trabajar en la preparación del documento oficial, como señaló la señora Martínez, y lo haremos con la colaboración de parte de la sociedad civil. No hay todavía un mecanismo especial de consulta diseñado –lo consulté expresamente–, pero hay el propósito de hacerlo y además ahora tenemos el ofrecimiento y el pedido de las ong de que se continúe trabajando de esa forma. El tema será decidido a la vista de los documentos tan importantes preparados en general y contratados por el Sistema de Naciones Unidas; la exposición agradeciéndoles nuevamente toda la tarea cumplida hasta hora, pero no diciéndoles que no tengan que seguir trabajando en el futuro.

 

Muchas gracias.

 

Agradecemos la presencia de todos ustedes y los invitamos a compartir un brindis en el atrio.

Muchas gracias.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Fotografías

 

 

 

 

 

 

Comentaristas de la relatoría: Sr. Roberto Bissio, Social Watch; Sr. Antonio Assefh, Sistema de Naciones Unidas en Uruguay; Sr. Ariel Davrieux, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la República; Embajador Diego Zorrilla de San Martín, Director de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Sra. María Elena Martínez, Presidenta de la Asociación Nacional de ONG.

 

 

 

 

 

 

Sr. Roberto Bissio, Social Watch

 

 

 

 

 
Text Box:

Sra. María Elena Martínez, Presidenta

Asociación Nacional de ONG

 

 

 

 

 
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Cr. Ariel Davrieux, Director

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

 

 

Vista parcial de la concurrencia. En primera fila, entre otros, Monseñor Luis del Castillo;

Sra. Claudia Romano, Directora del Programa de Infancia Adolescencia y Familia.

En segunda fila, Maestro Héctor Fiorit, Presidente de la Federación Uruguaya de Magisterio (FUM)

 

 

Vista parcial de la concurrencia